Решение № 2-307/2017 2-307/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-307/2017

Дело №2-307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 16 мая 2017 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Джабаровой Э.Ш.,

с участием помощника прокурора Агаповского района Карюкиной Е.А.,

представитель ответчика ООО «Агрофирма «Наровчатка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Наровчатка» о признании действий, бездействия незаконными и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Наровчатка» о признании действий, бездействия незаконными и возложении обязанностей. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании обращения о распространении неприятного запаха проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Агрофирма «Наровчатка» (далее ООО «АФ «Наровчатка»), в ходе которой установлено следующее. ООО «Агрофирма «Наровчатка» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет производственную деятельность по переработке молока, содержанию и выращиванию крупного рогатого скота, лошадей, выращиванию зерновых и овощных культур на арендованных полях, в своей деятельности использует земельный участок № на котором расположены одноэтажные здания молзавода, имеющие адрес: <адрес>. В здании молзавода установлено специальное оборудование по переработке молока. На крыше здания цеха переработки молока установлены 2 вентиляционные трубы. В 15 метрах на восток от здания цеха переработки молока расположено одноэтажное здание котельной, географические координаты местонахождения которой № № В здании котельной находятся 2 паровых котла (Е-1,0-0,9 ГН №, регистрационный №) и 1 отопительный котел. Все котлы в рабочем состоянии, отопительный котел на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ работает, паровые котлы не работают. На крыше котельной оборудованы 2 выпускные трубы, из одной происходит выброс дыма белого цвета. Здания молзавода и котельной находятся в аренде ООО «АФ «Наровчатка» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположены здания коровников и конюшни, используемые ООО «АФ «Наровчатка» для содержания крупного рогатого скота и лошадей. На крышах зданий коровников и конюшни оборудованы отдушины для естественной вентиляции. Из указанных отдушин, а также приоткрытых дверей, щелей под крышей на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ выходил пар белого цвета. Коровники и конюшня не отапливаются. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права указанные коровники и конюшня принадлежат на праве собственности ООО «АФ «Наровчатка». В настоящее время в собственности ООО «Агрофирма «Наровчатка» находится около <данные изъяты> голов крупного рогатого скота и <данные изъяты> лошадей. Поставка природного газа для котельной ООО «АФ «Наровчатка» осуществляется ООО «НОВАТЭК-Челябинск» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно счетам-фактурам, реестру документов на фактически потреблённое количество газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФ «Наровчатка» потребило <данные изъяты> м3 природного газа. ООО «АФ «Наровчатка» инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводило, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не разрабатывало, за установлением предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не обращалось, за получением разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не обращалось.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В Соответствии с пунктом 4 Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 (с изм. от 16.06.2000), нормативные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду (предельно допустимые и временно согласованные), предельного использования (изъятия) природных ресурсов, размещения отходов устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, других специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией. В нарушение указанных норм Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не обеспечило проведение инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установление предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации зданий молзавода, котельной по адресу: <адрес>, зданий коровников и конюшни по адресу: <адрес>, в результате которой производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По указанным фактам ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес и.о. директора ООО «АФ «Наровчатка» внесено представление № об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что нарушения законодательства не устранены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в отношении ООО «АФ «Наровчатка» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений), которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Таким образом, несмотря на принятые Магнитогорской природоохранной прокуратурой меры ООО «АФ «Наровчатка» нарушения законодательства об охране окружающей среды до настоящего времени не устранило.

Выявленные нарушения с учетом классов опасности выбрасываемых веществ, значительных объёмов потреблённого природного газа, длительности периода нарушения законодательства являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Неисполнение ООО «АФ «Наровчатка» вышеуказанных требований законодательства об охране окружающей среды создаёт угрозу причинения вреда здоровью людей, окружающей среде, а также нарушает право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконными бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка», выразившееся в непроведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка», выразившиеся в осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» обязанность в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области с заявлением об установлении предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Карюкина Е.А. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» ФИО1 – исполняющий обязанности директор, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» ФИО1 разъяснены последствия принятия признания иска судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также федеральных норм и правил и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

На основании пунктов 1, 2 статьи 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

На основании пункта 1 статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Статьёй 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

На основании пунктов 2.1 Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утв. Госкомприроды СССР, инвентаризацию проводят все производственные объединения и промышленные предприятия (государственные, кооперативные и арендные) независимо от ведомственной подчиненности, а также все учреждения и организации, в ведении которых находятся производственные подразделения, имеющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Источник выделения загрязняющих веществ - объект, в котором происходит образование загрязняющих веществ (технологическая установка, устройство, аппарат, склад сырья или продукции, площадка для перевалки сырья или продукции, емкости для хранения топлива, свалка промышленных и бытовых отходов и т.д.).

Согласно пункту 2 Методического пособия, введенного в действие письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 4 Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 № 545 (с изм. от 16.06.2000), нормативные объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду (предельно допустимые и временно согласованные), предельного использования (изъятия) природных ресурсов, размещения отходов устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации, других специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органами санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

На основании пунктов 9.2, 9.8 «СанПиН 2.3.4.551-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы. Сырье). Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.10.1996 № 23, на предприятиях молокоперерабатывающей промышленности должны быть предусмотрены мероприятия, предотвращающие загрязнение окружающей среды за счет выбросов в атмосферу аэрозолей и газов.

Следовательно, исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Наровчатка» о признании действий, бездействия незаконными и возложении обязанностей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Акманова Р.Р. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Наровчатка» о признании действий, бездействия незаконными и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка», выразившееся в непроведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка», выразившиеся в осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленных нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Наровчатка» обязанность в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обратиться в установленном порядке в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области с заявлением об установлении предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обратиться в установленном порядке в Министерство экологии Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Копия «верна»-Судья: