Решение № 2А-11/2026 2А-11/2026(2А-316/2025;)~М-288/2025 2А-316/2025 М-288/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-11/2026

УИД 69RS0031-01-2025-000473-15

Дело № 2а-11/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 30 января 2026 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре судебного заседания Лисичкиной А.В.,

с участием: заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, указав, что 07 октября 2025 г. проходило заседание призывной комиссии, где в отношении него было вынесено решение о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности «Б-4», которое просит признать незаконным и отменить.

В обоснование заявленных требований указал, что несогласен с данным решением, поскольку оно принято без учета представленных им медицинских документов. Полагал, что ему должна была быть определена категория годности В - ограниченно годен к военной службе.

Определениями суда от 24.10.2025, от 26.01.2026 и определением суда от 17.11.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Призывная комиссия Старицкого муниципального округа Тверской области, в качестве заинтересованного лица - врач-терапевт ГБУЗ ТО «Старицкая ЦРБ» ФИО1

В письменных возражениях на административное исковое заявление от 11.11.2025 представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указала, что решением призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2025 ФИО2 был признан годным к военной службе (категория годности «Б-4») и призван на военную службу.Ранее ФИО2 проходил медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу 09.11.2023, врачом-хирургом поставлен диагноз «<данные изъяты>», признан временно негодным в военной службе, категория годности «Г». 30.11.2023 призывной комиссией ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев. 15.10.2024 ФИО2 вновь проходил медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу, был признан ограниченного годным к военной службе согласно ст. 42в Положения о военно-врачебной экспертизе. Призывной комиссией вынесено решение о зачислении его в запас по состоянию здоровья, категория годности «В». 13.11.2024 ФИО2 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, однако полностью его не прошел в связи с убытием из Центра Военно-врачебной экспертизы Тверской области. Соответственно, решение призывной комиссии Тверской области в отношении него не выносилось.24.04.2025 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу, был признан ограниченного годным к военной службе согласно ст. 42в Положения о военно-врачебной экспертизы. Призывной комиссией 14.05.2025 принято решение о зачислении его в запас по состоянию здоровья, категория годности «В».25.06.2025 ФИО2 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, однако не явился, решение призывной комиссии не было утверждено.07.10.2025 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование перед призывом на военную службу. В связи с изменениями, внесенным в Положение о военно-врачебной экспертизе от 29.08.2025 № 1314, был признан годным к военной службе, категория годности «Б-4». Медицинские исследования за 2025 год в военный комиссариат ФИО2 не предоставлялись, к личному делу призывника не приобщены. Таким образом, считала доводы административного истца необоснованными (том 1 л.д. 23-35).

В дополнениях к возражениям от 29.12.2025 и от 19.01.2026 представитель административного ответчика ФИО3 указала, что при проведении медицинского освидетельствования 07.10.2025 изучались все медицинские документы, приобщенные к личному делу призывника ФИО2, все его жалобы на состояние здоровья были приняты во внимание и рассмотрены врачами-специалистами, был принят во внимание ране установленный ему диагноз «<данные изъяты>», врачом-хирургомпроведен осмотр на предмет рецидива, поставлен диагноз «здоров».Врачом-терапевтом ФИО1 написано пояснение к п. «г» ст. 42. В листе медицинского освидетельствования от 07.10.2025 указаны жалобы: беспокоит одышка при избыточной физической нагрузке, анамнез: наблюдается у врача кардиолога. 13.11.2024 ФИО2 прибыл на контрольное медицинское освидетельствование для утверждения решения призывной комиссии от 15.10.2024, о чем свидетельствует учетная карта призывника, отметки врачей в колонке «КМО 13.11.2024». Однако врача-терапевта по неизвестным причинам он не прошел. Контрольное медицинское освидетельствование не было завершено, решение призывной комиссии не утверждено. 25.06.2025 ФИО2 прибыл в Центр военно-врачебной экспертизы на областной сборный пункт для утверждения решения призывной комиссии от 14.05.2025, о чем свидетельствуют пояснения старшего врача Б. По неизвестным причинам ФИО2 освидетельствование не прошел, всписке граждан, освобожденных от призыва на военную службу, в отношении ФИО2 в графе «Отметка об изучении диагноза, заключение» внесена запись «Сбежал с МК».

Оповещение о контрольном медицинском освидетельствовании проводится по личному номеру телефона, который гражданин оставляет для связи и который вносится в учетную карту призывника. Старший врач военно-врачебной комиссии Б. лично созванивался с ФИО2 и согласовал даты прибытия на контрольное медицинское освидетельствование 13.11.2024 и 25.06.2025. Контроль явки ведется по спискам «Граждан, освобожденных от призыва на военную службу и признанных ограниченно годными и временно негодными к военной службе по состою здоровья призывной комиссией Тверской области» (том 1 л.д. 221-224, том 2 л.д. 10-12).

Председатель призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области ФИО4 в письменных возраженияхна административное исковое заявлениев удовлетворении административных исковых требований просил отказать, указал, что документальных доказательств наличия заболеваний, в соответствии с которым было необходимо прохождение дополнительного освидетельствования, ФИО2 не представлено. В призывную комиссию Тверской области для обжалования решения призывной комиссии Старицкого муниципального округа ФИО2 не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался (том 1 л.д. 179-183).

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснила, что она проводила медицинское освидетельствование ФИО2 07.10.2025. При медицинском освидетельствовании ФИО2 высказывал жалобы на одышку при избыточной физической нагрузке, предоставил ей медицинские документы, в том числе эхокардиографию от 2025 года, на основании результатов которой она вынесла свое заключение о его годности к военной службе с категорией «Б-4»по п. «г» ст. 42 Расписания болезней в действующей редакции. Копию этойэхокардиографии к материалам личного дела призывника она не приобщала. Признаков сердечной недостаточности по данным исследований и жалобам пациента ею не выявлено. Оснований для изменения установленной ФИО2 категории годности к военной службе «Б-4» на категорию «В» по данным медицинских обследований ФИО2, имеющимся в выписном эпикризе ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница» от 23.10.2025, она не усматривает.

Согласно оглашенным судом пояснениям представителя административного истца ФИО5 в судебном заседании 15.12.2025 (том 1 л.д. 198-200), заявленные административным истцом требования он поддержал, указал на наличие у ФИО2 заболеваний, связанных с гипертонией, сердечной недостаточностью, полагал, что ему подлежала установлению категория годности к военной службе В на основании п. «в» ст. 42 Расписания болезней. Пояснил, что данная его позиция основана на мнении врачей медицинского учреждения, у которых проходит лечение ФИО2

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО5, представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Военный комиссариат Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области, Призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились.

Извещение административных ответчиков о времени и месте судебного заседания подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении заказных писем с судебными извещениями, распиской о получении судебной повестки Призывной комиссией Старицкого муниципального округа Тверской области.

Административному истцу ФИО2 и его представителю ФИО5 судебные извещения о времени и месте судебного заседания были направлены по адресу для корреспонденции, указанному в административном исковом заявлении: <адрес> и получены адресатами 19.01.2026, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Кроме того, извещение о времени и месте судебного заседания было направлено административному истцу ФИО2 заказным письмом по адресу регистрации: <адрес>, которое не было получено адресатом и возвращено по истечению срока хранения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым, уведомления, извещения и иные юридически значимые сообщения, считаются доставленными и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд считает извещение административного истца ФИО2 и его представителя ФИО5 о времени и месте судебного заседания надлежащим.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» и Призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО5, а также представитель указанного истцом в качестве административного ответчика Военного комиссариата Ржевского, Зубцовского и Старицкого муниципальных округов Тверской области о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

При таких обстоятельствах, поскольку явка административного истца, административных ответчиков в судебное заседание по данному делу не является обязательной и не признана судом таковой, на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является несоответствие этого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, а также нарушение прав и законных интересов административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется на основании Федерального законаот 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), которым предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями статей 1, 5, 26 Федерального закона № 53-ФЗ полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии.

Согласно пункту 1статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, в редакции Федерального закона от 07.03.2018 № 55-ФЗ, действовавшей на период рассматриваемых правоотношений, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункте 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1).

Согласно подп. «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Согласно положениям абз. 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, проведение медицинского освидетельствования возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абз.8 пункта 8).

Согласно положениям пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, либо, если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения,то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается соответствующая запись, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования:

на граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и признанных по результатам контрольного освидетельствования:

годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями (в случаях изменения категории годности к военной службе и (или) показателя предназначения для прохождения военной службы, вынесенных соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу);

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе;

на граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам освидетельствования изменена категория годности к военной службе и (или) показатель предназначения для прохождения военной службы, вынесенные соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами личного дела призывника (том 1 л.д. 41-165), что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.03.2022 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области.

В рамках весенней призывной компании 2024 года административный истец ФИО2 03.04.2024 проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого на основании пункта «г» ст. 34, пункта «г» статьи 42 графа 1 Расписания болезней приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее также – Расписание болезней) ему установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

03.04.2024 призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области принято решение о призыве ФИО2 на военную службу.

Решение призывной комиссии от 03.04.2024 обжаловано ФИО2 и отменено решением Старицкого районного суда Тверской области от 13.06.2024, вступившим в законную силу.

После чего, в рамках осенней призывной компании 2024 года административный истец ФИО2 15.10.2024 проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачом-терапевтом на основании пункта «в» статьи 42 графа 1 Расписания болезней ему установлена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 15.10.2024ФИО2 освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья - категория годности «В».

Однако решение призывной комиссии Тверской области об утверждении данного решения призывной комиссии Старицкого муниципального округа от 15.10.2024 об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не принималось.

В рамках весенней призывной компании 2025 года 25.04.2025 ФИО2 вновь проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачом-терапевтом на основании пункта «в» статьи 42 графа 1 Расписания болезней ему установлена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 14.05.2025 ФИО2 освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с признанием ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья - категория годности «В».

Однако решение призывной комиссии Тверской области об утверждении данного решения призывной комиссии Старицкого муниципального округа от 14.05.2025 об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не принималось.

В рамках осенней призывной компании 2025 года административный истец ФИО2 07.10.2025 проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачом-офтальмологом Д.. на основании пункта «г» статьи 34 графа 1 Расписания болезней ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Врачом-терапевтом ФИО1 на основании пункта «г» статьи 42 графа 1 Расписания болезней ФИО2 установлена категория годности к военной службе «Б-4» (годен с незначительными ограничениями).

Результаты медицинского освидетельствования, диагноз и заключения указанных врачей-специалистов отражены в составленных ими листах медицинского освидетельствования и в учетной карте призывника (том 1 л.д. 45 оборот, 51, 52).

Решением призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2025, оформленным протоколом № 3, ФИО2 на основании п. «г» ст. 34, п. «г» ст. 42» Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «Б-4» и он призван на военную службу на основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ (том 1 л.д. 36).

Вопреки доводам административного истца, при медицинском освидетельствовании были учтены его жалобы, что отражено в листе медицинского освидетельствования, в протоколе заседания призывной комиссии (том 1 л.д. 36, 52) и следует из пояснений врача-терапевта ФИО1, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 07.10.2025, врачом-терапевтом ФИО1 ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты> (том 1 л.д. 52).

В соответствии с разъяснениями к ст. 42 Расписания болезней, в редакции постановления Правительства РФ от 29.08.2025 № 1314, действовавшей на дату медицинского освидетельствования Алтуняна от 07.10.2025, <данные изъяты>»; <данные изъяты> соответствуют пункту «г» статьи 42 Расписания болезней - категория годности «Б-4» графа 1.

Как следует из письменных пояснений врача-терапевта ФИО1 от 12.12.2025, подтвержденных ею в судебном заседании, имеющаяся у ФИО2 гипертоническое заболевание относится к пункту «г» статьи 43 Расписания болезней – категория годности «Б-3» (том 1 л.д. 229).

Согласно содержанию административного искового заявления и пояснениям представителя административного истца ФИО5 в судебном заседании 15.12.2025, оспаривая решение призывной комиссии, административный истец выражает несогласие с заключением врача-терапевта ФИО1, установившей категорию его годности к военной службе «Б-4», полагая, что по состоянию здоровья ему должна быть установлена категория годности «В» основании пункта «в» статьи 42 Расписания болезней.

Вместе с тем, выражая несогласие с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, с заявлением о проведении контрольного медицинского освидетельствования в соответствии с пунктом 5.1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ в военный комиссариат и в призывную комиссию административный истец не обратился. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Ходатайств о назначении по делу судебной медицинской экспертизы ни административный истец, ни его представитель не заявили.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница», после принятия оспариваемого решения призывной комиссии от 07.10.2025, в период с 13.10.2025 по 23.10.2025 ФИО2 проходил стационарное лечение (дневной стационар) в кардиологическом отделении.

Согласно выписному эпикризу, составленному врачом-кардиологом ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница» 23.10.2025, по результатам обследования ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>.

Вместе с тем, как следует из пояснений заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании, приведенные в выписном эпикризе результаты исследований, ее выводы о состоянии здоровья ФИО2 не опровергают, оснований для изменения установленной ФИО6 категории годности к военной службе «Б-4» на категорию «В» по данным выписного эпикриза от 23.10.2025 она не усматривает.

Согласно пояснениям врача-терапевта ФИО1 в судебном заседании при медицинском освидетельствовании 07.10.2025 ею исследовались медицинские документы, имеющиеся в материалах личного дела призывника и результаты исследований, проведенных в 2025 году, представленные самим ФИО2 Указанный в листе медицинского освидетельствования диагноз: <данные изъяты>, был поставлен ею на основании результатов эхокардиографии от 2025 года, представленных ФИО2

Такие пояснения заинтересованного лица и содержание составленного ею листа медицинского освидетельствования от 07.10.2025(том 1 л.д. 52) согласуется с данными выписного эпикриза ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница» от 23.10.2025, а именно, приведенными в нем результатами эхокардиографии, датированной 28.05.2025.

Согласно выписному эпикризу от 23.10.2025, по результатам эхокардиографии от 17.10.2025, выполненной в ходе стационарного наблюдения ФИО2, врачом-кардиологом ему поставлен диагноз: <данные изъяты>, что соответствует диагнозу, поставленному врачом-терапевтом ФИО1 при медицинском освидетельствовании 07.10.2025.

Таким образом, доказательств, опровергающих установленный врачом-терапевтом ФИО1 диагноз и ее вывод о присвоении административному истцу категории годности к военной службе «Б-4» на основании п. «г» статьи 42 Расписания болезней, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, доводы представителя административного истца о том, что имеющиеся у ФИО2 заболевания дают основания для присвоения ему категории годности «В» на основании п. «в» статьи 42 Расписания болезней, суд считает несостоятельными.

Данных о наличии у ФИО2 других заболеваний, дающих основания для установления ему категории годности «В» по иным статьям Расписания болезней, в материалах дела нет.

Согласно материалам дела решением призывной комиссии от 30.11.2023 на основании заключения врача-хирурга П. ФИО2 был признан временно не годным к военной службе (категория «Г»)с диагнозом «<данные изъяты>» и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев (том 1 л.д. 43 оборот, 48, 76, 77).

Однако, как следует из представленных суду письменных пояснений врача-хирурга П. данный диагноз был поставлен ФИО2 в связи с проведенной ему 12.10.2022 операцией в целях предоставления времени на реабилитацию. 03.04.2024 ФИО2 был ею осмотрен при медицинском освидетельствовании, операционный шов зарубцевался, поставлен диагноз «здоров» (том 1 л.д. 228), в листе медицинского освидетельствования от 07.10.2025 врачом-хирургом П. ФИО2 поставлена категория годности «А» (том 1 л.д. 45 оборот).

То обстоятельство, что при прохождении медицинских освидетельствований 15.10.2024 и 25.04.2025 врачом-терапевтом административному истцу была установлена категория годности «В», в связи с чем решениями призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 15.10.2024 и от 14.05.2025 ФИО2 был освобожден от призыва на военную службу, о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии от 07.10.2025 не свидетельствуют, поскольку, в силу требованийпункта 5.1 статьи 5.1, абз. 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ ипункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе,данные решения призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья в обязательном порядке подлежалипроверке и утверждению призывной комиссией Тверской области.

Как следует из письменных возражений представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3, 13.11.2024 и 25.06.2025 ФИО2 направлялся на контрольные медицинские освидетельствования в призывную комиссию Тверской области, однако контрольные медицинские освидетельствования не прошел.

Факт направления ФИО2 в призывную комиссию Тверской области подтверждается списками граждан, освобожденных от призыва на военную службу и признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровьяпризывной комиссией Тверской области от 13.11.2024 и от 25.06.2025 (том 1 л.д. 229-231) и отметками в учетной карте призывника, согласно которым, 13.11.2024 ФИО2 был пройден ряд врачей-специалистов, сделавших записи о его годности к военной службе, однако записи врача-терапевта, который доложен был проверить обоснованность присвоения ФИО2 категории «В» врачом-терапевтом призывной комиссии муниципального образования, в учетной карте нет (том 1 л.д. 43 оборот).

В списке граждан от 13.11.2024 отметка о заключении призывной комиссии Тверской области в отношении ФИО2 отсутствует (том 1 л.д. 229).

Согласно записи в учетной карте призывника от 25.06.2025, назначенное ему медицинское освидетельствование ФИО2 не прошел (том 1 л.д. 45 оборот).

Отметка о заключении призывной комиссии Тверской области в отношении ФИО2 в списке граждан от 25.06.2025 отсутствует (том 1 л.д. 231).

Согласно письменным объяснениям старшего врача-терапевта Центра военно-врачебной экспертизы Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Б. 25.06.2025 ФИО2 прибыл на КМО, ему было на руки выдано личное дело, далее он проследовал к начальнику Центра ВВЭ, которая в учетной карте призывника проставила дату 25.06.2025, КМО и направила его по врачам-специалистам комиссии. ФИО2 личное дело призывника оставил в кабинете врача-терапевта, сбежал (том 1 л.д. 226).

Таким образом, решения призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 15.10.2024 и от 14.05.2025 об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не были утверждены призывной комиссией Тверской области, следовательно, его повторный вызов на призывную комиссию 07.10.2025 являлся обоснованным.

Оспариваемое решение призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07.10.2025 принято составом, утвержденным распоряжениемГубернатораТверскойобласти от 26.09.2025 № 510-рг (том 1 л.д. 171), занесено в протокол заседания комиссии.

Нарушений порядка принятия решения не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене оспариваемого решения призывной комиссии от 07.10.2025 о его призыве на военную службу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области, Военному комиссариату Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Старицкого муниципального округа Тверской области от 07 октября 2025 г. о призыве ФИО2 на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 03 февраля 2026 г.

Председательствующий