Решение № 2-300/2025 2-300/2025~М-118/2025 М-118/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-300/2025

Дело № 2-300/2025, № 12RS0002-01-2025-000218-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 25 марта 2025 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием от истца представителя по доверенности от <дата> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий и их прекращении,

У С Т А Н О В И Л:

У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл (далее истец, У. Р.) обратилось в суд с иском о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО2 и их прекращении.

В обоснование требований указано, что У. Р. в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении контролируемого лица ИП ФИО2 по данным, размещенным в государственной информационной мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» <.....> по товарной группе «Молочная продукция», в разделе «Товары с незарегистрированными кодами». Согласно сведениям, полученным в ГИС МТ, ИП ФИО2 является участником по товарной группе «Молоко» как продавец розничной торговли. За период с <дата> по <дата> у ИП ФИО2 выявлены отклонения, связанные с оборотом молочной продукции с незарегистрированными кодами. Контроль проведен по территориальному принципу, то есть по объектам розничной торговли на территории Республики Марий Эл и выборочным методом по подгруппе товаров группы «Молочная продукция».

<дата> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия в виде наблюдения в организации розничной торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес> выявлены отклонения, связанные с оборотом молочной продукции с незарегистрированными кодами.

Реализация в организации розничной торговли ИП ФИО2 молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО2 нарушений обязательных требований: п.п4, 10, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; п.п.53, 58, 91,92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

ИП ФИО2 направлено предостережение № от <дата> и материалы проверки. Возражений на предостережение в порядке, установленном п.17 Положения «федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № в У. от ИП ФИО2 не поступало. Однако в рамках государственного контроля, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения обязательных требований, допущенных ИП ФИО2, что послужило основанием для обращения в суд. У. Р. просило признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований установленных: пунктами 4, 10, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; пунктами 53, 58, 91, 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в части реализации молочной продукции в организации розничной торговли по адресу: <адрес> с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ.; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции на предприятии розничной торговли по адресу: <адрес>, с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Истец У. Р. в лице представителя ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменного возражения не представил.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 11 час. 00 мин. <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По окончании перерыва стороны в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом по материалам дела установлено, что У. Р. в соответствии со ст. 74 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», п. 10 ст. 40 Закона Российской Федерации от <дата> 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении контролируемого лица ИП ФИО2 по данным, размещенных в государственной информационной мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru по товарной группе «Молочная продукции», в разделе «Товары с незарегистрированными кодами».

Основанием для проведения проверки послужило задание начальника территориального отдела У. Р. по <адрес> ФИО3 № от <дата>.

Согласно сведениям, полученным в ГИС МТ, ИП ФИО2 является участником по товарной группе «Молоко» как розничной торговли.

За период с <дата> по <дата> у ИП ФИО2 выявлены отклонения, связанные с оборотом молочной продукции с незарегистрированными кодами.

Контроль проведен по территориальному принципу, то есть по объектам розничной торговли на территории Республики Марий Эл и выборочным методом по подгруппе товаров группы «Молочная продукция».

<дата> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия в виде наблюдения в организации розничной торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. Семеновка, <адрес>, выявлены отклонения, связанные с оборотом молочной продукции с незарегистрированными кодами, а именно:

- отклонение <.....> от <дата>, реализован товар № ряженка с массовой долей жира 3,2% до 4% с кодом маркировки <.....> незарегистрированным в ГИС MT, («Информация коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата>г. (18:05);

- отклонение <.....> от <дата>г. реализован товар № кефир с массовой долей жира 2,5 % с кодом маркировки <.....> незарегистрированным в ГИС MТ, («Информация коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата> (17:39);

- отклонение <.....> от <дата> реализован товар 04607082220447 молоко питьевое пастеризованное кодом маркировки <.....> незарегистрированным в ГИС MT, («Информация коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата> (11:06).

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от <дата>, скриншотам из ГИС МТсети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru.

Чеки на реализацию вышеуказанных товаров: № от <дата> № от <дата>, № от <дата> «обработаны с ошибкой», что также свидетельствует о том, что сведения о нанесенных на товары (молочную продукцию) средствах идентификации не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, реализация в организации розничной торговли и ИП ФИО2 молочной продукции с незарегистрированными кодами идентификации свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО2 нарушений следующих обязательных требований: п.п. 4, 10, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; п.п. 53, 58,91. 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утверждены: постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата>, в части продажи молочной продукции с незарегистрированными кодами.

Предостережение № от <дата> и материалы проверки, включающие акт № от <дата> были направлены ИП ФИО2. <дата> на адрес электронной почты, указанный им при регистрации в программе ГИС MT E-mail: <.....>.

Порядок информирования контролируемых лиц определен ч. 4 ст. 21 Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которой информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч.5 ст.21 Федерального закона от <дата> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 данной статьи.

В соответствии с требованиями приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предостережение № от <дата> внесено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https:/ proverki.gov.ru, профилактические мероприятия №).

Возражение на предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № в У. от ИП ФИО2 не поступало.

Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57. 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения обязательных требований, допущенных ИП ФИО2

При мониторинге раздела «Оборот товаров с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ у ИП ФИО2 по адресу: <адрес> за период с <дата> по <дата> выявлено 1754 отклонений при реализации молочной продукции вид отклонения - розничная реализация товаров с кодами незарегистрированными в ГИС МТ:

- отклонение № от <дата> реализован товар № кефир с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 гр., с кодом маркировки № незарегистрированным в ГИС MT, («Информация о коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата> (09:51);

- отклонение № от <дата> реализован товар № молоко питьевое пастеризованное, объемом 500 гр., с кодом маркировки № незарегистрированном в ГИС МТ, («Информация о коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата>г. (10:17);

- отклонение № от <дата> реализован товар № снежок с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 гр., с кодом маркировки №, незарегистрированным в ГИС MТ, («Информация о коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата> (10:40);

- отклонение № от <дата> реализован товар № мороженное эскимо пломбир со вкусом ванили, с кодом маркировки № незарегистрированным в ГИС MT, («Информация о коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата> (11:23);

- отклонение № от <дата> реализован товар <.....> йогурт Клубника с массовой долей жира 2,5%, объемом 500 гр., с кодом маркировки RE0EMKvB4iE1WVdvMzw5M21ocm8=, незарегистрированным в ГИС MT, («Информация о коде не найдена») согласно чеку на реализацию 7117№ от <дата> (08:43);

- отклонение № от <дата> реализован товар № молоко питьевое пастеризованное, с кодом маркировки № незарегистрированным в ГИС MТ, («Информация о коде не найдена») согласно чеку на реализацию № от <дата> (11:38).

Чеки на реализацию вышеуказанных товаров: № от <дата> «обработан частично», № от <дата> «обработан частично», № от <дата> «обработан с ошибками», № от <дата> «обработан с ошибками», № от <дата> «обработан ошибками», № от <дата> «обработан с ошибками», что таки свидетельствует о том, что сведения о нанесенных на товары (молочную продукцию средствах идентификации не переданы в информационную систему мониторинга ключевых переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанное нарушение подтверждаются скриншотами из ГИС МТ сети «Интернет» по адресу: <.....>

У. были предприняты все необходимые профилактические мероприятия предотвращению нарушений, связанных с реализацией молочной продукции незарегистрированными кодами, однако ИП ФИО2 бездействовал и игнорировал предложения государственного органа о прекращении противоправных действий (бездействий) в отношении неопределённого круга потребителей, в части продажи молочной продукции с незарегистрированными кодами.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, орган государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктами 8.19, 8.40 Положения об У. Р. по <адрес> Эл, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты потребителей и благополучию человека № от <дата>г. предусмотрено право У. Р. по <адрес> Эл на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно абз. 3 ст. 46 Закона РФ от <дата> № «О защите прав потребителей вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, исковые требования в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» о признании установленных действий ответчика противоправными и о прекращении указанных действий являются обоснованными и правомерными. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Также следует обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу путем размещения решения суда в средствах массовой информации и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения). Ответчик вправе самостоятельно избрать средство массовой информации для размещения данной информации, что будет означать исполнение данной обязанности, возложенной на него судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <.....> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении обязательных требований, установленных: пунктами 4, 10, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №; пунктами 53, 58, 91, 92 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в части реализации молочной продукции в организации розничной торговли по адресу: <адрес> с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции в организации розничной торговли по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. Семеновка, <адрес>, с кодами идентификации, не зарегистрированными в ГИС МТ.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с даты вступления его в законную силу через средство массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход бюджета Звениговского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года