Решение № 12-38/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.п. Елань 14 сентября 2017 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Диденко С.А.,

с участием представителя ПАО «Сбербанк России» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поволжского банка ПАО Сбербанк, по жалобе публичного акционерного общества «Сбербанк России» на постановление вынесенное исполняющим обязанности начальника отдела старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области 24 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО5 от 24 июля 2017 года Поволжский банк ПАО Сбербанк признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 24 июля 2017 года ПАО «Сбербанк России» подало в Еланский районный суд жалобу, в которой просит его отменить, считая состоявшийся по делу акт незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «Сбербанк России» ФИО1, жалобу поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ 00 минут по адресу: р.<адрес> было установлено, что на основании судебного приказа по делу № 2-07-217/2017 выданного мировым судьей судебного участка № 7 Волгоградской области от 15.03.2017 г. в Еланском РО СП УФССП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 270707 рублей 32 копейки в пользу АО КБ «Пойдём!». В рамках исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, а именно на открытые расчетные счета: №; 42№; 40№. Данное постановление направлено для исполнения в соответствии с действующим соглашением, в форме электронного документооборота в Поволжского банка ПАО Сбербанк расположенный по адресу: г. <адрес> 15.

В соответствии с п. 2 постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ следует: «При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения изыскания на такие денежные средства». Тем не менее ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Еланского районного отдела службы судебных приставов от Поволжского банка ПАО Сбербанк при исполнении настоящего постановления поступили денежные средства в сумме 634 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Еланского районного отдела службы судебных приставов от Поволжского банка ПАО Сбербанк при исполнении настоящего постановления поступили денежные средства в сумме 634 рублей; ДД.ММ.ГГГГ па депозитный счет Еланского районного отдела службы судебных приставов от Поволжского банка IIAO Сбербанк при исполнении настоящего постановления поступили денежные средства в сумме 1009 рублей; ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Еланского районного отдела службы судебных приставов от Поволжского банка ПАО Сбербанк при исполнении настоящего постановления поступили денежные средства в сумме 555 рублей. Указанные денежные средства судебным приставом-исполнителем были перечислены на расчетный счет взыскателя.

01.06.2017 г. в соответствии с представленной справкой из ЦСЗН Еланского района Волгоградской области, следовало, что вышеуказанные денежные средства, являются пособием на ребенка и ЕДВ на оплату ЖКУ многодетной семье, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание. Уведомлений и иных сообщений от Поволжского банка ПАО Сбербанк о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства в Еланский районный отдел не поступило.

При таких обстоятельствах Поволжский банк ПАО Сбербанк в лице ФИО3 совершил действия, квалифицируемые по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя».

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Поволжского банка ПАО Сбербанк к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что публичное акционерное общество «Сбербанк России», находящееся по адресу: <...> имеет филиал в г. Самара – Поволжский банк ПАО Сбербанк.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 24 июля 2017 года Поволжский банк ПАО Сбербанк признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах, выводы административного органа о том, что Поволжский банк ПАО Сбербанк является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения, является ошибочными, а состав административного правонарушения отсутствует.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Между тем, исполняющий обязанности начальника отдела старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 пришел к выводу о виновности филиала юридического лица – Поволжского банка ПАО Сбербанк.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности начальника отдела старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 24 июля 2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушению - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела старшего судебного пристава Еланского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поволжского банка ПАО Сбербанк, отменить.

Производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: <данные изъяты>