Решение № 12-98/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело № 12-98/2018


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2018 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 20 июля 2018 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 20 июля 2018 года о назначении административного наказания администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по доверенности ФИО2 подала жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что администраций муниципального образования «Няндомский муниципальный район» предприняла все достаточные меры для предоставления ФИО3 жилого помещения, соответствующего установленным требованиям, однако исполнить решение суда не представляется возможным из-за действий взыскателя.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Няндомскому району ФИО1, в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав защитника муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО4, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч о семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Няндомского районного суда Архангельской области администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обязана предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 58 кв.м., расположенное в черте муниципального образования.

Решение суда вступило в законную силу 1 июля 2916 года.

С целью принудительного исполнения указанного решения Няндомский районный суд Архангельской области 4 июля 2016 года выдал исполнительный лист серии ФС № (л.д. 14-16).

5 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен срок для добровольного исполнения (л.д. 15-16).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнять вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует з материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнило.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

20 октября 2017 года администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

18 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока и установлен срок исполнения решения суда – 19 марта 2018 года.

13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 119-121).

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» не отрицала, что решение суда по делу ФИО5 до настоящего времени не исполнено. Однако взыскателю предлагалось жилье, пригодное для проживания, от которого она отказалась.

Доводы представителя администрации муниципального образования в данной части суд признает несостоятельными, поскольку, согласно справки МЧС, 11 июня 2018 года, то есть до вынесения протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, в доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого дом значительно поврежден, уничтожена кровля.

Таким образом, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт принятие администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, не подтвержден.

Недостаточность средств местного бюджета и отсутствие свободных жилых помещений, подлежащих распределению по договорам социального найма, на которое ссылается в жалобе защитник муниципального образования «Няндомский муниципальный район» как на причину неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим отмену постановления о назначении административного наказания.

Совершенное администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства» (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2001 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»), в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Доводы жалобы о злоупотреблении взыскателем правом, что явилось причиной не исполнения решения суда, являются надуманными и не соответствуют действительности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № от 20 июля 2018 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.