Решение № 12-80/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело № 12-80/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года город Мирный

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2019, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество),

у с т а н о в л е н о :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2019 АК «АЛРОСА» (ПАО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, действующий по доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в силу малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу извещенный надлежащим образом в суд не явился.

В судебном заседании защитник АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, основываясь на доводах жалобы, просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в силу малозначительности.

Выслушав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (части 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2018 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС(Я) и АК «АЛРОСА» (ПАО) был заключен договор купли-продажи № 32/2018 на неотработанные круглые лесоматериалы в объеме 75 м3 на сумму 2998, 78 руб. без НДС.

04 апреля 2019 года старшим государственным инспектором отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному округу ФИО2 составлен протокол № РС(Я)-ЕГАИС-(ч.1) – 118/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту следующих нарушений, в частности: в период с 03.09.2018 по 10.09.2018 АК «АЛРОСА» (ПАО) не представило оператору предусмотренной ст. 50.6. Лесного кодекса Российской Федерации, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС учета древесины) размещенной в сети «Интернет» по адресу: http//www.lesegais.ru/portal/, декларацию о сделке с древесиной от 03.09.2018 № 32/2018 между АК «АЛРОСА» (ПАО) (покупатель) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС(Я) (продавец). Датой пятого рабочего дня срока обязательного представления АК «АЛРОСА» (ПАО) декларация о сделке с древесиной в ЕГАИС учета древесины, является дата – 10.09.2018 до 24.00 часов. Оператору ЕГАИС учета древесины, АК «АЛРОСА» (ПАО), декларация № по указанному договору представлена несвоевременно, лишь 27.02.2019, что подтверждается электронной подписью от 27.02.2018 в ЕГАИС учета древесины под логином: №, что повлекло нарушение АК «АЛРОСА» (ПАО) требований ч.1 и ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

Служебной запиской от 25 марта 2019 года главный специалист ОУНИ и ЗО УКС ФИО3, адресованной начальнику ОУНИ и ЗО УКС, сообщил о допущении им установленного 5-ти дневного рабочего срока для внесения в ЕГАИС УД декларации о сделках с древесиной со дня заключения договора, в связи с тем, что перепутал сроки внесения данной декларации со сроками подачи ежегодных лесных деклараций, направляемых в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я), которые подаются на начало года.

По данному факту приказом АК «АЛРОСА» (ПАО) от 28 марта 2019 года гл. специалисту ОУНИиЗО ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

29 марта 2019 года в адрес Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному округу поступило извещение АК «АЛРОСА» (ПАО) по обстоятельствам допущенного нарушения требований ч.ч. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, из которого следует, что после выявления факта несвоевременного внесения в ЕГАИС УД декларации о сделках с древесиной, была организована проверка действий сотрудников, в чьи обязанности входит представление сведений государственным органом, в ходе которой установлено должностное лицо Компании – главный специалист отдела управления недвижимостью и земельными отношениями УКС АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО3, нарушившее п. 2.6. своей должностной инструкции. Вину свою должностное лицо признало полностью. По итогам проверки должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Компания имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняла всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Действия Компании квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Доказательства, свидетельствующие о принятии АК «АЛРОСА» (ПАО) всех зависящих от него мер по соблюдению требований ч.ч. 1,3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ или о наличии объективных причин, исключающих возможность соблюдения вышеуказанных норм и правил, отсутствуют в материалах дела, привлекаемым лицом не представлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого от административной ответственности, а также применения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего предела судом также не установлено.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного АК «АЛРОСА» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, являются правоотношения в области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, а в пренебрежительном отношении Компании к требованиям законодательства, направленных на обеспечение правопорядка в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений, - должностное лицо перепутал сроки предоставления документов, что не может свидетельствовать об исключительности случая и применении в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого от административной ответственности.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и оценивает их в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Кроме того, привлекаемым лицом не представлены доказательства, указывающие на исключительность рассматриваемого случая, в том числе об имущественном и финансовом положении. При таких обстоятельствах оснований для снижения административного наказания также не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника АК «АЛРОСА» (ПАО) не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Михайлова