Постановление № 5-429/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-429/2020

КОПИЯ Административное дело №

УИД: 50RS0№-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> «13» апреля 2020 года

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Губарева О.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Цисарь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в ООО «<данные изъяты>» в должности начальника отдела геологии, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

привлекаемого по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела инженерной геологии ООО «<данные изъяты>», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела геологии ООО «<данные изъяты>», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял своевременных мер по осуществлению временного ограничения движения пешеходов на тротуаре в нарушение п. 5.4.7; п. 5.5.5; п. 5.2.27; п. 5.4.22 Гост 52289-2004 г., не выставил дорожные знаки 3.10 «движение пешеходов запрещено», 4.5.1 «пешеходная дорожка», 1.25 «дорожные работы» - 2 шт., 3.24 «ограничение максимальной скорости», который был утвержден в схеме организации дорожного движения, составленной собственником тротуара (дороги)

В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, в силу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор ОДН ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск майор полиции ФИО4, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 44-45), ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, при этом, ФИО2 не возражал о рассмотрении дела в его отсутствие (телефонограмма в деле), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

В ходе административного расследования лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1 пояснил, что являясь должностным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения на тротуаре при производстве работ по адресу: <адрес>, а именно не выставил дорожные знаки 3.10, 4.5.1, 1.25, 3.24, согласно ГОСТ 52289-2004 и схемы организации дорожного движения (л.д. 5)

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО2 нашла свое подтверждение, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (приложение N 3 к Правилам дорожного движения) (далее по тексту ОПДТС ПДД РФ) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 15 ОПДТС ПДД РФ - соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают:

проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения;

проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений;

установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов;

маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств;

проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий;

внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения;

перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов;

движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами;

программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей;

перечень дорог, на которых запрещается учебная езда;

производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 21Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" - мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ст. 22Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

«ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52289-2004) в п. 5.2.27 предусматривает, что Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 - Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

п. 5.5.8. ГОСТ Р 52289-2004 - Знак 4.5.1 "Пешеходная дорожка" применяют для обозначения дорожек, предназначенных только для движения пешеходов.

Основной знак устанавливают в начале пешеходной дорожки справа от нее, повторный - после каждого пересечения с дорогой.

п. 5.4.7. ГОСТ Р 52289-2004 - Знак 3.10 "Движение пешеходов запрещено" устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение.

Знак применяют для запрещения перехода на регулируемых перекрестках, где какие-либо направления движения пешеходов запрещены. Знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить.

п. 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 - Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Осуществление деятельности с нарушением указанных выше требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определив перечень имеющихся в деле доказательств, отнеся к ним все изложенные в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо полного признания ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ, его вина также подтверждается и письменными материалами административного дела, а именно:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, копию которого получил ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела геологии ООО «Меридиан», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял своевременных мер по осуществлению временного ограничения движения пешеходов на тротуаре в нарушение п. 5.4.7; п. 5.5.5; п. 5.2.27; п. 5.4.22 Гост 52289-2004 г., не выставил дорожные знаки 3.10 «движение пешеходов запрещено», 4.5.1 «пешеходная дорожка», 1.25 «дорожные работы» - 2 шт., 3.24 «ограничение максимальной скорости», который был утвержден в схеме организации дорожного движения, составленной собственником тротуара (дороги);

- определением №АВИ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3-4);

- объяснением ФИО2, признавшим вину в совершении указанного правонарушения (л.д. 5);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.02.2020г. с фототаблицей, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14.50 час. по адресу: <адрес> нарушение п. 5.4.7, п. 5.5.8, п. 5.2.27, п. 5.4.22 Госта 52289-2004 отсутствуют дорожные знаки в месте производства работ на проезжей части 3.10, 4.5.1, 1.25, 3.24 и тротуаре, указанные в соответствии схемы организации дорожного движения при производстве работ (л.д. 6-7);

- копией устава ООО «Меридиан» (л.д. 11-21);

- копией приказа №Ш от ДД.ММ.ГГГГ о назначении начальника отдела инженерной геологии ФИО1 ответственным за выполнения работ по инженерно-геологическим изысканиям на объекте: «Реконструкция автомобильной дороги «Подход к городу Подольску» (км 0,0 - км. 7,0) в городском округе Подольск Московской области» (л.д. 22);

- должностной инструкцией начальника отдела инженерной геологии, согласно п. 2.4 и п. 2.5 которого в обязанности начальника отдел инженерной геологии входит: согласование схем организации дорожного движения при производстве работ; контролирование выставления средств организации дорожного движения согласно утвержденных схем (л.д. 23-25);

- схемой организации дорожного движения на период производства инженерно-геодезических изысканий, буровых работ и отбора кернов на тротуаре (полное перекрытие), согласованной с комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации г.о. Подольск Администрации г.о. Подольск ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26);

- табелью учета рабочего времени, согласно п. 51 ДД.ММ.ГГГГ отмечена явка ФИО1 на работу. (л.д. 27-33);

- ордером на право производства земляных работ на территории г.о. <адрес> (л.д. 34);

- а также другими письменными доказательствами, исследованными судом.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, в соответствии с требованиями нормативных актов и законов, перед производством работ по адресу: <адрес>, в целях обеспечения безопасности дорожного движения была утверждена схема организации дорожного движения, в соответствии с которой производитель работ был обязан установить ряд дорожных знаков согласно диспозиции.

ДД.ММ.ГГГГ в в 14 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, обнаружены данные указывающие на наличие административного правонарушения, а именно должностное лицо начальник отдела инженерной геологии ООО «<данные изъяты>» ФИО2 допустил нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспеченна безопасность дорожного движения при производстве работ на проезжей части (тротуаре).

В нарушение п. 5.4.7; п.5.5.8, п. 5.2.27, п. 5.4.22 ФИО5 52289-2004, при производстве дорожных работ на проезжей части и тротуаре по адресу: <адрес>, не выставлены дорожные знаки 3.10 «Движение пешеходов запрещено», 4.5.1 «Пешеходная дорожка», 1.25 «Дорожные работы»-2 штуки, 3.24 «Ограничение максимальной скорости», согласно схемы организации дорожного движения, согласованной с комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации г.о. Подольск. Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.02.2020г., в том числе посредством фотосъемки (л.д. 6-7)

ФИО2, согласно приказа №Ш от ДД.ММ.ГГГГ, назначен ответственным за выполнение работ по инженерно-геологическим изысканиям на объекте: «Реконструкция автомобильной дороги «Подход к городу Подольску» (км 0,0 - км. 7,0) в городском округе Подольск Московской области» и согласно табеля учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ отмечена его явка на работу, т.е. на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения работал начальником отдел инженерной геологии (л.д. 27-33),

Согласно п. 2.4 и п. 2.5 должностной инструкции, в обязанности начальника отдел инженерной геологии входит: согласование схем организации дорожного движения при производстве работ; контролирование выставления средств организации дорожного движения согласно утвержденных схем, что свидетельствует о том, что последний выполняет административно-распорядительные функции, т.е. является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог. (л.д. 23-25)

Таким образом, судья считает, что вина должностного лица - начальника отдела инженерной геологии ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в нарушении правил при производстве дорожных работ на проезжей части и тротуарепо адресу, расположенной по адресу: <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: п. 5.4.7; п. 5.5.5; п. 5.2.27; п. 5.4.22 Гост 52289-2004 г., не выставлении дорожных знаков 3.10 «движение пешеходов запрещено», 4.5.1 «пешеходная дорожка», 1.25 «дорожные работы» - 2 шт., 3.24 «ограничение максимальной скорости», которые были утверждены в схеме организации дорожного движения, составленной собственником тротуара (дороги), полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела в суде.

Все исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, суд находит допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими у суда сомнений, изобличающими ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол является допустимым доказательства по делу.

При назначении наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер содеянного.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО2 данного административного правонарушения, и учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, суд назначает ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие по делу смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в отношении ФИО2 в виде штрафа, в минимальном пределе санкции ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Цисарь ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000(двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения настоящего постановления, либо с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева