Решение № 2-609/2018 2-609/2018~М-751/2018 М-751/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-609/2018

Дело № 2-609/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

25 октября 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) (Клиентская служба в Завитинском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации», по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж – 30 лет, так как Управление зачло в льготный стаж работы 29 лет 07 месяцев 17 дней. При этом не были зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ период ее работы продолжительностью 00 лет 08 месяцев 16 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни отдыха за сдачу крови (донорские), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов направления на курсы повышения квалификации считает незаконным, поскольку прохождение курсов повышение квалификации в эти периоды подтверждено удостоверениями и свидетельствами, были необходимы для дальнейшей работы. По ее мнению, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку она направлялась для повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось место работы и заработная плата. Включение в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии подтверждается судебной практикой, а также тем обстоятельством, что в указанные дни, дни отдыха, за работником сохраняется место работы, заработок.

В связи с указанными обстоятельствами, просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 00 лет 07 месяцев 08 дней; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, всего 00 лет 00 месяцев, 25 дней; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения страховой пенсии с момента возникновения данного права; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 2 000,00 руб., из них 1 700,00 руб. (юридические услуги), 300,00 руб. (госпошлина за подачу искового заявления).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования подержала по изложенным в иске основаниям, просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 00 лет 07 месяцев 08 дней; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, всего 00 лет 00 месяцев, 25 дней; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения страховой пенсии с момента возникновения данного права; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 2 000,00 руб., из них 1 700,00 руб. (юридические услуги), 300,00 руб. (госпошлина за подачу искового заявления).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области на основании доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (30 лет), при этом в требуемый специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.072002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты с вытекающими отсюда последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Аналогичным образом не были включены донорские дни.Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1, представленным работодателем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, также не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В связи с изложенным, у Управления законных оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии с момента возникновения права не имеется. В связи с тем, что у ФИО1 на момент обращения в Управление не имелось требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в удовлетворении ее исковых требований следует отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Введенным в действие с 11.07.2015 года Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, для граждан установлены страховые пенсии по старости, предусмотрено сохранение права граждан на досрочную страховую пенсию по старости.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку на момент обращения истца ФИО1 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), клиентская служба в Завитинском районе, в целях реализации права на досрочную страховую пенсию действует Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, он подлежит применению к возникшим правоотношениям.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. При этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3. настоящих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании п. 4. данных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, отпуск без содержания в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы представленных работодателем указанные периоды, также не включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в ред. от 26.05.2009 года № 449), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 года «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 59-О-О от 26.01.2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, учитывая приведенные положения закона, дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 имеет <данные изъяты> образование, в ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> где работает до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой.

В связи с расторжением брака и вступлением в брак у истца изменялась фамилия с Рябуха на ФИО3 и с ФИО3 на ФИО3, что следует их свидетельств о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ и о регистрации брака от вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Завитинском районе Амурской области с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Завитинском районе Амурской области (без образования юридического лица) был реорганизован в Клиентскую службу в Завитинском районе без образования юридического лица, изменение наименования учреждения не повлекло за собой каких бы то ни было изменений его прав и обязанностей. Юридическим лицом, обладающим всеми процессуальными правами, несущим процессуальные обязанности, является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), что следует из сообщения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Экспертной группой УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонного) на заседании ДД.ММ.ГГГГ № были рассмотрены заявление истца ФИО1 и представленные документы, о чем свидетельствует заключение указанной группы, согласно которому в зачет страхового (специального) стажа истца, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, был принят период трудовой деятельности, равный 29 лет 07 месяцев 17 дней.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода, равного 00 лет 08 месяцев 16 дней, в числе которого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.072002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты с вытекающими отсюда последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Аналогичным образом не были включены донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу ФИО1 решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28. 12.2013 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к зачету в специальный стаж не принят период 00 лет 08 месяцев 16 дней, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с постановленным Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) решением в части непринятия к зачету в специальный (страховой) стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней по следующим основаниям.

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный страховой стаж истца время нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 года № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в занимаемой ею должности. В период обучения и нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: сертификатом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении цикла усовершенствования, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении в <адрес> о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении в <адрес> о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, свидетельством <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверением <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о краткосрочном повышении квалификации, удостоверением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов повышения квалификации, карточками-справками <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ со сведениями об учебе истца, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца в ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации, аналогичным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании истца в ДД.ММ.ГГГГ для усовершенствования, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца на курсы повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, из которой следует, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации из заработной платы истца производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, сохранялось место работы.

В судебном заседании также было установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4 осуществляла сдачу крови и ее компонентов, в связи с чем ей предоставлялись дни отдыха. Данное обстоятельство подтверждено справкой ГБУЗ АО «Завитинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость истца в соответствующие периоды в соответствующих должностях. Из заработной платы истца производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, сохранялось место работы.

Государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, предоставление льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций (работодателей) независимо от форм собственности. В силу указанных обстоятельств и правовой политики государства, дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней, что дает право при вышеуказанных обстоятельствах включить оспариваемые периоды в страховой (специальный) стаж истца ФИО4

Судом установлено, что специальный стаж ФИО4, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости был менее требуемого и составлял 29 лет 07 месяцев 17 дней, поэтому истцу обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, в специальный стаж истца нарушило ее право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Нарушенное право ФИО4 подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению.

Рассматривая исковое требование ФИО4 о назначении ей страховой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента наступления права на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения, поскольку с учетом периодов, подлежащих включению Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) в специальный стаж истца – курсов повышения квалификации, донорских дней, его продолжительность будет соответствовать закону.

Разрешая требование ФИО4 о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300,00 руб., а также расходов, связанных с оказанием юридических услуг, - 1 700,00 руб., суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, подтверждаются чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300,00 руб., расходы, связанные с оплатой юридических услуг – 1 700,00 руб., подтверждаются квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную сумму, договором № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, актом сдачи-приема работ по указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для снижения суммы оплаты юридических услуг не имеется.

Суд считает, что данные судебные расходы в указанном размере следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня наступления права на указанный вид пенсионного обеспечения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) руб. 00 коп., оказанием юридических услуг (оформлением искового заявления) – 1 700,00 руб., всего – 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова