Решение № 2А-1108/2024 2А-1108/2024~М-881/2024 М-881/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1108/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Алексин Тульская область

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при секретаре Востриковой А.П.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Ханиева Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1108/2024 по административному исковому заявлению Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Датаномика» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, размещена информация о том, что Федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат» является организацией оборонно-промышленного комплекса, стратегически важным предприятием оборонной и химической отраслей промышленности, единственным изготовителем ряда продукции оборонного назначения, а также соисполнителем Гособоронзаказа для многих предприятий России.

На вышеуказанной странице в сети «Интернет» имеется адрес расположения предприятия, его геолокация.

Указанная ссылка носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ней свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <данные изъяты>. Вход на указанный сайт свободный и не требует дополнительной регистрации. Информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В ходе прокурорской проверки владельца доменного имени установить не представилось возможным.

ФКП «АХК» входит в перечень организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

По мнению административного истца, поскольку на странице в сети «Интернет» <адрес> содержатся сведения о деятельности ФКП «АХК», адрес его расположения, а также иная информация, которая может быть использована иностранными источниками против безопасности Российской Федерации, то такая информация, находящаяся в открытом доступе, подлежит блокировке. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о производстве вооружения, военной и специальной техники предприятия оборонно-промышленного комплекса нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации

На момент проверки и подготовки административного иска сайт по вышеуказанному адресу в Едином реестре не значится. При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ООО «Датаномика».

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Ханиев Д.Т. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, возражения административного ответчика считал несостоятельными ввиду того, что административный ответчик ссылается на обстоятельства, не относящиеся к рассматриваемому иску.

Представитель административного ответчика ООО «Датаномика» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом. Представитель административного ответчика ООО «Датаномика» - генеральный директор ФИО1 представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что указанная в административном иске информация содержится также в общедоступных государственных источниках. Указал, что административный ответчик владеет сервисом по проверке контрагентов <данные изъяты>), который предоставляет возможность получить на одной странице информацию о конкретной организации или индивидуальном предпринимателе при поиске по ОГРН или ИНН. Сервис собирает данную информацию из открытых источников. Спорная страница является частью сервиса, на ней не размещена никакая запрещенная информация, а размещенная информация получена только из общедоступных источников: из ЕГРЮЛ (<данные изъяты>), из официального сервиса по проверке контрагентов ФНС России «Прозрачный бизнес» (<данные изъяты>), из реестра операторов персональных данных Роскомнадзора (<данные изъяты>), с официального сайта Росстата (<данные изъяты>), с официального сайта федеральной государственной информационной системы - единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (<данные изъяты>); с официального сайта Федерального института промышленной собственности (<данные изъяты>, из Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций соответствия (<данные изъяты>), из ЕИС Закупки (<данные изъяты>), из ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (<данные изъяты>). Любое лицо может свободно и бесплатно получить такую информацию о ФКП «АХК», поэтому административный ответчик полагает, что вправе размещать информацию из указанных источников на сервисе и делать ее общедоступной. Административный ответчик ссылается на то, что спорная информация может свободно распространяться на территории РФ, т.к. не относится к государственной или охраняемой законом тайне, не относится к информации, распространение которой запрещено. Кроме того, на спорной странице отсутствует адрес производства ФКП «АКХ» и информация о производстве вооружения, военной и специальной техники предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве руководитель Управления ФИО2 просила рассмотреть административное дело о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ в их отсутствие, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участника процесса, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав пояснения помощника Алексинского межрайонного прокурора Ханиева Д.Т, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу <данные изъяты> информации о том, что ФКП «АХК» является организацией оборонно-промышленного комплекса, стратегически важным предприятием оборонной и химической отраслей промышленности, единственным изготовителем ряда продукции оборонного назначения, а также соисполнителем Гособоронзаказа для многих предприятий России. На вышеуказанной странице в сети «Интернет» имеется адрес расположения предприятия, его геолокация. Указанная ссылка носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ней свободный.

Факт проведения прокуратурой мониторинга сети «Интернет» и выявления сайта с размещенной на нем информацией подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотом с сайта.

Согласно ответу ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» № от ДД.ММ.ГГГГ администратором доменного имени <данные изъяты> является ООО «Датаномика», ИНН №.

В соответствии с информацией Управления Роскомнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указатель сайта и (или) страниц сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>, на котором размещена обозначенная в административном исковом заявлении информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Данное обстоятельство также подтверждается скриншотом.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями п. 2.1 ст. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет».

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций и нормативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию включены в перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

Указом Президента РФ от 05.12.2016 N 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» провозглашено, что одним из негативных факторов, влияющих на состояние информационной безопасности, является наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях. Одновременно с этим усиливается деятельность организаций, осуществляющих техническую разведку в отношении российских государственных органов, научных организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Приказом ФСБ России от 04.11.2022 N 547 утвержден Перечень сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации. Согласно п.п. 13, 23, 26 сведения о закупках товаров, работ, услуг для нужд войск, воинских формирований и органов, в том числе сведения о единственных поставщиках товаров, работ, услуг; сведения о развитии вооружения, военной и специальной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения, военной и специальной техники; сведения о производственной кооперации предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе о разработчиках или изготовителях вооружения, военной и специальной техники, другой продукции, используемой для нужд войск, воинских формирований и органов, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе, при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден актуальный перечень организаций, которые включены в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Реестр организаций оборонно-промышленного комплекса является федеральной информационной системой. ФКП «АХК» входит в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Таким образом, размещенная по адресу: <данные изъяты>, информация о том, что ФКП «АХК» является организацией оборонно-промышленного комплекса, стратегически важным предприятием оборонной и химической отраслей промышленности, единственным изготовителем ряда продукции оборонного назначения, а также соисполнителем Гособоронзаказа для многих предприятий России, с указанием адреса расположения предприятия, его геолокации, как обоснованно указано прокурором в административном исковом заявлении, является запрещенной к распространению.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора к ООО «Датаномика» суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Датаномика» о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте, доменное имя страницы: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Орлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Орлова