Решение № 2-868/2019 2-868/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-868/2019

№

Дело № 2–868/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бугульма Республика Татарстан 03 июля 2019 г.

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре судебного заседания Холмирзоевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Межведомственной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа органа местного самоуправления незаконным в согласовании переустройства квартиры и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании отказа органа местного самоуправления незаконным в согласовании переустройства квартиры и понуждении к действию.

В обоснование иска указывая, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ собственники квартир двухэтажного <адрес>, обращаются к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на установку в своих квартирах двухконтурного котла для индивидуального отопления, поскольку постановлением кабинета министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены мероприятия по переводу на поквартирные системы отопления, финансируемые за счет средств республиканского фонда в ДД.ММ.ГГГГ г. Ответчик в своем письменном отказе в разрешении на установку двухконтурного газового котла в квартире, ссылается на закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ, ст. 14 п. 15. Однако, отказ исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ущемляет его права. Действия ответчика являются незаконными. Истец просит принять решение о выдаче разрешения ФИО1 на установку в <адрес> двухконтурного газового котла и на перепланировку в квартире.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением оп рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. Просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменные возражения, из которых следует, что истец неоднократно обращался в орган местного самоуправления с вопросом возможной установке в квартире, расположенной по адресу: <адрес> двухконтурного котла. На все обращения истцу давались мотивированные и обоснованные ответы об отсутствии такой возможности. Переход на индивидуальное отопление (установка двухконтурного котла) в силу норм действующего законодательства является переустройством жилого помещения. Отказ ответчика истцу в переустройстве данного жилого помещения является законным.

Представитель ответчика – Межведомственной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в суд явилась. Исковые требования не признала. Суду пояснила. то истец с заявлением о переустройства квартиры не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно п.2 ст.26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) пере- планируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на установку в квартире, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, двухконтурного котла, на что ему ответчиком выдавались мотивированные и обоснованные ответы об отсутствии такой возможности, поскольку переход на индивидуальное отопление (установка двухконтурного котла) в силу норм действующего законодательства является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилого помещения регулируется статьями 25-29 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену при перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

С 01 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 190 от 27.07.2010 года «О теплоснабжении». Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п. 51 Правил подключения к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 г. № 787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой _герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя до 95 градусов Цельсия; г) давления теплоносителя до 1 Мпа.

В соответствии с п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

<адрес> подключен в надлежащем порядке к системе центрального теплоснабжения, отапливается от котельной <данные изъяты>. Схема теплоснабжения <адрес> муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ утверждена Постановлением исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам публичных слушаний. В настоящее время оснований исключать дом из существующей схемы теплоснабжения нет оснований. Доказательства обратного в суд не представлено.

Основания для признания отказа ответчика согласовать переустройство отопления и газоснабжения данного жилого помещения незаконным судом не усматриваются.

Доводы истца о незаконности отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры, суд находит несостоятельными, поскольку истец с заявлением в межведомственную комиссию за получением разрешения на переустройство отопления и газоснабжение не обращался, не соблюдая, тем самым, порядок при оформлении переустройства отопления, кроме того, не было также отказа истцу в выдаче разрешения на переустройство квартиры.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Межведомственной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа органа местного самоуправления незаконным в согласовании переустройства квартиры и понуждении к действию – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Латыпов Р.У.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.