Решение № 3А-65/2025 3А-65/2025~М-40/2025 М-40/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 3А-65/2025

Дело №3а-65/2025

УИД № 21ОS0001-01-2025-000070-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики

под председательством судьи Лушниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яшине В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, Яковлевой Алены Геннадьевны, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 Николая Леонидовича о признании недействующим в части решения Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 12 апреля 2024 года № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики»

установил:

12 апреля 2024 года Собранием депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики принято решение № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики».

Названным решением внесены изменения в карту градостроительного зонирования и карту зон с особыми условиями использования территорий в части отображения на карте градостроительного зонирования и карте зон с особыми условиями использования территории зон сельскохозяйственных предприятий (СХ.2) земельного участка с кадастровым номером 21:№:9210.

Административные истцы обратились в суд с административным иском к Собранию депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решения Собранием депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики принято решение № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики», указывая на то, что оспариваемым правовым актом нарушаются их права, поскольку нарушает права правообладателей земельных участков ближайшего населенного пункта деревни Синьял Чурачики на комфортные и благоприятные условия проживания. На земельном участке с кадастровым номером 21:№:9210 планируется строительство животноводческого комплекса и до земель личных подсобных хозяйств расстояние будет составлять 330 метров (при расчетной санитарно-защитной зоне 1000 метров).

Представитель административных истцов ФИО29 в ходе судебного заседания административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО30, представитель заинтересованного лица АО «Чурачикское» ФИО31 в ходе судебного заседания полагали необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований административных истцов.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и рассмотрении дела в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора Яковлева А.Г. полагавшего что в удовлетворении заявленного административного иска следует отказать, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно положениям ст. 215 Кодекса административного судопроизводства РФ нормативный акт, не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействующим.

В соответствии с частями 7 - 9 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, а нарушение этим актом прав, свобод и законных интересов - административного истца (ч. 9).

Как указывалось выше, 12 апреля 2024 года Собранием депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики принято решение № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики».

Названным решением внесены изменения в карту градостроительного зонирования и карту зон с особыми условиями использования территорий в части отображения на карте градостроительного зонирования и карте зон с особыми условиями использования территории зон сельскохозяйственных предприятий (СХ.2) земельного участка с кадастровым номером 21:№:9210.

Из обстоятельств дела следует, что до принятия оспариваемого решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:№:9210 была установлена территориальная зона СХ.1.

Земельный участок с кадастровым номером 21:№:9210 принадлежит на праве собственности АО «Чурачикское», которое обратилось с заявлением о рассмотрении вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа в части установления территориальной зоны «СХ.2» вместо территориальной зоны «СХ.1» в отношении принадлежащего обществу земельного участка.

Также из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками земельных участок и объектов недвижимости расположенных в деревне Синьял-Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики (Т.1 л.д. 38-111).

Проверяя процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 статьи 7 Устава Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к вопросам местного значения Чебоксарского муниципального округа относится в том числе утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно положений ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется гражданами, в том числе, через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Закон о местном самоуправлении) структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования;

- глава муниципального образования;

-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

- контрольно-счетный орган муниципального образования;

- иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о местном самоуправлении, представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Как предусмотрено частью 1 статьи 29 Закона Чувашской Республики № 19 от 18 октября 2004 года «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования;

глава муниципального образования;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

контрольно-счетный орган муниципального образования;

иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (ч. 2 ст. 29 Закона № 18).

Из положений ст. 25 Устава Чебоксарского муниципального округа следует, что в структуру органов местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа входят:

- глава Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики;

-собрание депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики;

-администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, Собрание депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики является представительным органом данного муниципального образования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Ведомости Чебоксарского муниципального округа» или газете « Таван Ен» ( п. 5 ст. 6 Устава).

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (статья 6 Устава) (т. 2 л.д. 54)

Как следует из пункта 4 статьи 20 Устава Чебоксарского муниципального округа, по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории и т.д. проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.

В силу приведенных положений законодательства у Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа имелись полномочия на принятие решения от 12 апреля 2024 года № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики».

Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30 - 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, она включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия) (части 5, 6 статьи 31), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения (часть 7 статьи 31), проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов, документам территориального планирования (часть 9 статьи 31), направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку (части 10, 11 статьи 31), проведение Комиссией публичных слушаний по проекту (части 12, 13, 14 статьи 31), внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации (часть 15 статьи 31), который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (часть 16 статьи 31).

Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний (часть 15 статьи 31, часть 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте городского округа (части 1 - 3 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При принятии оспариваемого в части нормативного правового акта требования к процедуре подготовки и принятия Собранием депутатов Чебоксарского муниципального округа соблюдены.

Постановлением Главы Чебоксарского муниципального округа № 04 от 21 февраля 2024 года «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, были назначены публичные слушания на 12 марта 2024 года в 16 часов 00 минут, определены место и время их проведения, место размещения демонстрационных материалов, место приема предложений и замечаний по проекту (Т. № 1 л.д. 14-21).

Указанное постановление о назначении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки были опубликованы в издании «Ведомости Чебоксарского муниципального округа» № 5 (742) от 21 февраля 2024 года и размещены на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Экспозиция по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа проводилась по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <...> с 26 февраля 2024 года по 12 марта 2024 года (время посещения – в будние (рабочие) дни с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. Консультирование посетителей экспозиции по Проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки проводились 28 февраля и 06 марта 2024 года с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <...> каб. 35. (т. 3)

Публичные слушания по вопросу проекта Правил землепользования и застройки проведены 12 марта 2024 года в центральном доме культуры по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, <...>. В публичных слушаниях по рассматриваемому вопросу приняли участие 37 человек. В публичных слушаниях приняли участие в том числе и административные истцы ФИО8, ФИО32, ФИО33, ФИО11, ФИО34 За проголосовали -10 человек, против-19, воздержались-8. (т. 1 л.д. 21-26).

По результатам проведенных публичных слушаний комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки 12 марта 2024 года было вынесено соответствующее заключение, которое опубликовано на официальном сайте администрации (Т. 1 л.д. 31-33).

Решение Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 12 апреля 2024 года № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» приняты на заседании Собрания депутатов 12 апреля 2024 года № 23 в присутствии 16-ти депутатов (при общей численности 21). За проголосовали -9 депутатов, 5-против, 2-воздержались, то есть кворум имелся (Т. 3 л.д. 101-102).

Названное решение подписано Врио главы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и опубликовано в издании «Ведомости Чебоксарского района» № 10 (747) от 12 апреля 2024 года, а также размещены в сети Интернет на официальном сайте администрации ( Т. 3 л.д. 108)

Ссылка административных истцов на то, что при принятии оспариваемого решения не были учтены результаты общественных обсуждений, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно статье 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации физические лица являются субъектами градостроительных правоотношений, право на участие в которых реализуется через предусмотренную градостроительным законодательством процедуру проведения публичных слушаний при принятии государственными органами и органами местного самоуправления решений, затрагивающих права граждан и организаций, в том числе при осуществлении ими мероприятий по территориальному планированию и градостроительному зонированию.

Целью правового института публичных слушаний и общественных обсуждений по проектам генерального плана и правил землепользования и застройки является обеспечение участия жителей муниципального образования и заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта того или иного градостроительного решения, в открытом обсуждении принимаемых органами местного самоуправления решений по соответствующим вопросам, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 июля 2010 года N 931-О-О.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивает, что публичные слушания, общественные обсуждения не являются формой осуществления власти населением, тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Заключение о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений по своей правовой природе не может носить ни рекомендательного, ни императивного характера, а является основанием для подготовки рекомендаций и им предшествует.

Возможность участвовать в обсуждении проектов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории, представить свои замечания и предложения, была реализована всеми заинтересованными лицами. Поступившие в ходе проведения общественных обсуждений замечания и предложения были отражены в протоколе и внесены в итоговое заключение, являвшиеся предметом рассмотрения градостроительной комиссии, главы администрации, а также Собранием депутатов.

Нормативных предписаний об отклонении проектов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки и обязанности направить проекты на доработку, ввиду наличия возражений жителей поселения, градостроительное законодательство не содержит.

Учитывая приведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что все основные этапы подготовки и принятия оспариваемого нормативного правового акта соблюдены, поскольку решение о подготовке проекта упомянутого документа территориального планирования и градостроительного зонирования принято уполномоченным лицом, подготовка документов проведена с вынесением на общественные обсуждения, данный нормативно правовой акт принят уполномоченным органом (представительным органом местного самоуправления) и опубликован в установленном законом порядке в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации.

Проверяя нормативно-правовой акт на предмет его соответствия правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Так, административные истцы в своем административном иске ссылаются на то, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ, и в частности ст. 2, ст. 34, а также Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункта 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ, одним из факторов, которые учитываются при подготовке правил землепользования и застройки является сложившаяся планировка территории и существующее землепользование.

Пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

При этом согласно части 6 статьи 36 данного Кодекса градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий, к которым относятся санитарно-защитные зоны (пункт 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, являющейся составной частью правил землепользования и застройки, которые, в свою очередь, разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий населенных пунктов и призваны обеспечивать права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки (пункт 1 части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2 и 9 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Так, в силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", согласно пунктам 2.1, 3.1, 4.3 которых в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Разделом VII СанПиН для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03).

Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности осуществляются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации; для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2 и 4.3 СанПиН).

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 26 августа 2025 года, для земельного участка с кадастровым номером 21:21:0000009210 санитарно - защитная зона не установлена. Заявление АО «Чурачикское» о выдаче СЭЗ по проекту санитарно-защитной зоны находится на рассмотрении.

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица АО «Чурачикское» пояснила, что на дату рассмотрения дела заявление Роспотребнадзором не рассмотрено.

Таким образом, учитывая, что санитарно-защитная зона для объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 21:№ не установлена, а ее размер может быть определен лишь на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя, суд не находит оснований согласиться с доводами административных истцов о нарушении при принятии оспариваемых нормативных правовых актов положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", имеющих большую юридическую силу. Указанным нормам права оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит.

Само по себе отображение земельного участка с кадастровым номером 21:№ в зоне СХ.2 на карте зон с особыми условиями использования территории не свидетельствует об установлении санитарно-защитной зоны, поскольку действующим законодательством не предусмотрено установление санитарно-защитных зон Правилами землепользования и застройки.

Каких-либо доказательств о том, что установленная территориальная зона создает препятствия административным истцам по использованию принадлежащих им земельных участков и жилых домов, не представлено.

Нарушений прав административных истцов, как жителей деревни Синьял- Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики, оспариваемым правовым актом также не установлено.

На основании части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 215 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11, ФИО12, Яковлевой Алены Геннадьевны, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 Николая Леонидовича о признании знании недействующим решения Собрания Депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 12 апреля 2024 года № 23-03 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» в части внесения изменения в карту градостроительного зонирования, а именно в части установления на карте градостроительного зонирования и карте с особыми условиями использования территории зоны сельскохозяйственных предприятий (СХ.2) в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:№:9210 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья Е.В. Лушникова

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.