Решение № 12-258/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-258/2018

Дело №12-258/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 18 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области Соколов Е.А., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Разрез Бунгурский», юридический и фактический адрес: ... - ФИО1, на постановление государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 27-05-205 от 26.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № ** от **.**,** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, ООО «Разрез Бунгурский» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, поскольку не устранили в срок нарушения, выявленные в результате проведения внеплановой выездной проверки ООО «Разрез «Бунгурский» в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании №П-01-27-06/623 от **.**,**.

Представитель ООО «Разрез Бунгурский» ФИО2 обратился с жалобой в суд с просьбой отменить постановление от **.**,**, а производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, поскольку предписание №П-01-27-06/623 от **.**,** вынесено с нарушением закона.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № ** от **.**,** законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Согласно ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Установлено, что на основании Распоряжения от **.**,** № ** заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, **.**,** в рамках проведения внеплановой выездной проверки ООО «Разреза «Бунгурский» выявлены нарушения обязательных норм и правил, требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов. Выявленные нарушения должны быть устранены в срок, указанном в предписании:

- п. № ** - предписанием от **.**,** №П-01-27-06/623 об устранении выявленных нарушений было установлено, что проектной документацией «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» ООО «Разрез Бунгурский», разработанной ООО «ВГИпроект» в 2015 году, предусмотрен 3-х сменный режим работы по 8 часов, фактически (согласно выданных нарядов на производство горных работ горного участка на 03.06. и **.**,**.г., осуществляется 2-х сменный режим по 12 часов. Установлен срок устранения нарушения - **.**,**.

При проверке исполнения указанного пункта предписания, установлено, что проектной документацией «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка «Бунгуро-Листвянский 4 и Михайловский» ООО «Разрез Бунгурский», разработанной ООО «ВГИпроект» в 2015 году, предусмотрен 3-х сменный режим работы по 8 часов, фактически (согласно выданных нарядов на производство горных работ горного участка на 03.06. и **.**,**, осуществляется 2-х сменный режим по 12 часов, что является невыполнением в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания.

Нарушены требования следующих норм законодательства: - абз. 2 ч.1 ст.9 Федерального закона от **.**,** №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; Пункт 11 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

- п. № ** - предписанием от **.**,** №П-01-27-06/623 об устранении выявленных нарушений было установлено, что согласно «Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», утвержденного приказом МЧС России от **.**,** № ** в «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Разрез Бунгурский», не учтены состав, структура, оснащение ВГК, местонахождение помещений ВГК, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения, и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в открытых горных выработках (поверхностный) пункт ВГК. Установлен срок устранения нарушения - **.**,**.

При проверке исполнения указанного пункта предписания, установлено, что согласно «Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», утвержденного приказом МЧС России от **.**,** № ** в «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Разрез Бунгурский», не учтены состав, структура, оснащение ВГК, местонахождение помещений ВГК, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения, и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в открытых горных выработках (поверхностный) пункт ВГК, что является невыполнением в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания.

Нарушены требования следующих норм законодательства: - абз. 2 ч.1 ст.9 Федерального закона от **.**,** №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в соответствии с которой, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; статья 10 часть 1 Федерального закона от **.**,** №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определение № ** от **.**,**. (л.д. 9-10), протоколом об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которому выявленные нарушения не устранены в срок, указанном в предписании от **.**,** №П-01-27-06/623. (л.д.11-14), предписанием от **.**,** №П-01-27-06/623.

Данные доказательства оценены должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Сомневаться в истинности и достоверности указанных доказательств по делу оснований нет, поскольку они составлены в соответствии с установленными к ним требованиями и в установленном законом порядке госинспектором, у которого не было личной или какой-либо иной заинтересованности в привлечении ООО «Разрез «Бурнгурский» к административной ответственности, при этом, каких-либо замечаний по процессуальным документам, относительно их содержания и указанных в них обстоятельств по данному делу, при их составлении представитель ООО ФИО4, действующий на основании доверенности, не заявлял.

Доводы жалобы представителя ООО «Разрез «Бунгурский» о том, что предписание вынесено незаконно и поэтому отсутствует событие административного правонарушения по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, нахожу несостоятельными, поскольку нарушения выявлены должностным лицом, в рамках проведения выездной проверки, в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов. Каких-либо нарушений при организации проверки допущено не было. Не содержится нарушений закона и в вынесенном предписании.

Суд считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения были верно установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении, а его вина полно, объективно и всесторонне доказана, и все подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Действия ООО «Разрез «Бунгурский» правильно квалифицированы по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез «Бурнгурский» суд не усматривает, дело рассмотрено в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции с учетом обстоятельств и характера совершенного им правонарушения, данных о личности правонарушителя.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что государственный инспектор полно, объективно и всесторонне исследовал все обстоятельства административного правонарушения в их совокупности и вынес законное, обоснованное постановление о привлечении ООО «Разрез «Бурнгурский» к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № ** от **.**,** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез «Бурнгурский» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья: Е.А.Соколов