Решение № 2А-264/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-264/2019

№ 2а - 264/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при секретаре Гиргель О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке предварительного слушания административное дело по административному иску администрации Дальнереченского городского округа к отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованным лицам: ООО «Юнит», КГУП «Примтеплоэнерго», КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский», КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Лесозаводский», ООО «Округ», ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский», ООО «НЭКСТ ЭНЕРГО», ООО «ЗОДЧИЙ ПРИМ» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными, вынесенные судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2: постановление от 14.02.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Дальнереченского округа и КГУП «Примтеплоэнерго» и обязании арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа - каждого месяца следующего за отчетным денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... рубля; постановление от 28.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского округа и Приморское региональное отделение ДВФ ПАО «Мегафон» и по договору использования не по прямому назначению муниципального имущества в пределах 54 222 руб. и обязании арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... руб.; постановление от 28.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского округа и ФГУП «Почта России» и обязании арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... руб.; постановление от 25.10.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского округа и ООО «Абсолют - Сервис» и обязании арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности; постановление от 25.10.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского округа и ООО «Вектор» и обязании арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... руб.; постановление от 25.10.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Далькереченского округа и ИП ФИО1 и обязании арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности. В обоснование заявленных требований указал, что принятые в рамках сводного исполнительного производства № вышеуказанные постановления вынесены незаконно, так как арендные платежи за пользование муниципальным имуществом являются доходной частью бюджета Дальнереченского городского округа, на них распространяется иммунитет в соответствии со ст. 239 БК РФ, в связи с чем, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявила ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, полученные по договору аренды.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 заявила ходатайство о принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска, на основании пропуска административным истцом срока обращения в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Представитель заинтересованного лица КГУП «Примтеплоэнерго» для подготовки к судебному заседанию не явился, представил отзыв, в котором указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд, что является, по его мнению, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 в предварительном судебном заседании с ходатайством административного истца о восстановлении срока обращения в суд с административным иском не согласна, на своем ходатайстве о принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска, на основании пропуска административным истцом срока обращения в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по делу настаивает, представив письменный отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что администрации ДГО было известно о постановлениях об обращении взыскания на денежные средства, получаемые от договоров аренды, также известно было и о том, что по договорам аренды арендаторы перечисляют на депозит ОСП, между тем администрация ДГО периодически обращается в ОСП для получения сведений о поступивших арендных платежах. Дополнительно в судебном заседании представила переписку с администрацией ДГО о поступающих в ОСП по Дальнереченскому ГО и МР платежах за аренду муниципального имущества по исполнительному производству с 07.10.2016 г. по 21.02.2019 г.

Заинтересованным лицом КГУП «Примтеплоэнерго» представлен письменный отзыв на административное исковое заявление администрации ДГО, из которого следует, что доводы администрации ДГО об отсутствии у них информации о перечислении КГУП «Примтеплоэнерго» арендных платежей по договорам аренды считают несостоятельными, так как 17.07.2018 г. в адрес КГУП «Примтеплоэнерго» поступило письмо, в котором истец просит подписать и вернуть в их адрес акты сверок взаимных расчетов по договору аренды №. Согласно представленного акта сверки администрация ДГО показывает суммы платежей КГУП «Примтеплоэнерго» через службу судебных приставов у себя в оплатах. Следовательно, истцу как минимум было известно в начале июля 2018 г. об удержании из дохода от арендной платы имущества, переданного КГУП «Примтеплоэнерго» на основании договоров аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд истец обратился только в конце 2018 г., спустя достаточное количество времени с момента обнаружения данного факта.

Представитель заинтересованного лица КГКУ Примтеплоэнерго» по доверенности ФИО7, в предварительном судебном заседании пояснила, что с ходатайством административного истца о восстановлении срока обращения в суд с административным иском не согласна, ходатайство ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району о принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска, на основании пропуска административным истцом срока обращения в суд, без исследования иных фактических обстоятельств по делу поддерживает, считает, что административным истцом срок обращения в суд пропущен без уважительных причин.

Представители заинтересованных лиц ООО «Юнит», ООО «Округ», ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский», ООО «НЭКСТ ЭНЕРГО», ООО «ЗОДЧИЙ ПРИМ» в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, возражения не представили. В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ их неявка не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Заслушав представителя административных ответчиков, представителя заинтересованного лица КГКУ Примтеплоэнерго», проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Установлено, что в ОСП по Дальнереченскому ГО и МР УФССП России по Приморскому краю на исполнении находятся исполнительные производства № №8617/17/25008-ИП, 8623/17/25008-ИП, 4359/17/25008-ИП, 19/17/25008-ИП, 21023/16/25008-ИП, 20217/16/25ОО8-ИП, 18628/16/25008-ИП, 18627/16/25008-ИП, 17495/16/25008-ИП, 16245/16/25008-ИП, 9149/16/25008-ИП в отношении должника администрации Дальнереченского городского округа в пользу взыскателей ООО «Юнит», КГУП «Примтеплоэнерго», ООО «Округ», ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский», ООО «НЭКСТ ЭНЕРГО», ООО «ЗОДЧИЙ ПРИМ» о взыскании денежных средств на общую сумму ... руб.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому ФИО2 вынесены следующие постановления об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды:

-постановление от 14.02.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Дальнереченского городского округа и КГУП «Примтеплоэнерго», с возложением обязанности на арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа - каждого месяца следующего за отчетным денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... рубля;

-постановление от 28.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (договор использования не по прямому назначению муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ) заключенного между администрацией Дальнереченского городского округа и Приморское региональное отделение ДВФ ПАО «Мегефон» предметом которого является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование движимого и недвижимого имущества в пределах 10000 руб. и по договору использования не по прямому назначению муниципального имущества в пределах ...., с возложением обязанности на арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... руб.;

-постановление от 28.04.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского городского округа и ФГУП «Почта России», с возложением обязанности на арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... руб.;

-постановление от 25.10.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского городского округа и ООО «Абсолют - Сервис», с возложением обязанности на арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности;

-постановление от 25.10.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Дальнереченского городского округа и ООО «Вектор», с возложение обязанности на арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности в размере ... руб.;

-постановление от 25.10.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Далькереченского городского округа и ИП ФИО1, с возложением обязанности на арендатора перечислять ежеквартально, до 10 числа каждого квартала денежные средства на расчетный счет <***> отдела судебных приставов по Дальнереченскому ГО и ФИО4 УФССП России по Приморскому краю до полного погашения задолженности.

Копию постановления от 14.02.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды (заключенного между администрацией ДГО и КГУП «Примтеплоэнерго») административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции; копии постановлений от 25.10.2017 об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды (заключенного между администрацией и ООО «Абсолют-Сервис», ООО «Вектор», ИП ФИО1) административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции; копии постановлений от 28.04.2017 об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды (заключенного между администрацией и Приморское Региональное Отделение ДВФ ПАО «Мегафон», ФГУП «Почта России») административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

Так из Акта сверки взаимных расчетов по договору аренды за период 2016-2018 г. между администрацией ДГО и КГУП «Примтеплоэнерго» установлена задолженность на ДД.ММ.ГГГГ, данный акт подписан главой администрации ДГО ФИО8 (л.д. ..).

Из запроса и.о. начальника отдела муниципального имущества администрации ДГО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит ОСП по Дальнереченскому ГО и МР предоставить информацию о поступивших платежах за аренду муниципального имущества с приложением копий платежных поручений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Дальнереченскому ГО и МР в рамках исполнительного производства № была представлена администрации ДГО.

Таким образом, о нарушении своих прав административный истец узнал в феврале, мае, ноябре 2017 года, с административным иском в суд он обратился 11 октября 2018 года, то есть со значительным пропуском десятидневного срока, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ для обжалования постановления судебного пристава, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, истец не назвал.

Доводы о непредставлении ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району информации о поступивших на счет УФК по Приморскому краю платежах за аренду муниципального имущества ДГО не относятся к уважительным причинам пропуска установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срока обжалования вынесенного постановления.

В связи с чем, административный истец пропустил срок обращения в суд без уважительных причин.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд и отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь ст. ст. 138, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства администрации Дальнереченского городского округа о восстановлении срока обращения в суд для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю отказать.

В удовлетворении административного искового заявления администрации Дальнереченского городского округа к отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, заинтересованным лицам: ООО «Юнит», КГУП «Примтеплоэнерго», КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Дальнереченского теплового района филиала «Лесозаводский», КГУП «Примтеплоэнерго» в лице филиала «Лесозаводский», ООО «Округ», ОГИБДД МО МВД РФ «Дальнереченский», ООО «НЭКСТ ЭНЕРГО», ООО «ЗОДЧИЙ ПРИМ» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя от 14.02.2017, 28.04.2017, 28.04.2017, 25.10.2017, 25.10.2017, 25.10.2017 об обращении взыскания на денежные средства, получаемые по договору аренды отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 г.

Председательствующий Герман В.Н.