Решение № 12-85/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-85/2019

К делу № 12-85/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-001634-35


РЕШЕНИЕ

город Сочи 14 мая 2019 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Ильиной Н.И.,

с участием представителя Главы города Сочи – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главы города Сочи ФИО2 по доверенности на постановления от 08.04.2019г. в отношении Главы города ФИО2, вынесенное начальником Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КРФ об АП по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Центрального отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.04.2019г. глава администрации города Сочи ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель Главы города Сочи ФИО2 по доверенности – ФИО4, будучи не согласным с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой на данное постановление, мотивировав тем, что глава города Сочи не является субъектом административного правонарушения.

Представитель Главы города Сочи ФИО2 по доверенности – ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Начальник Центрального отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, будучи извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Санкцией части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя - на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением начальника Центрального отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.04.2019г. глава администрации города Сочи ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для вынесения указанного Постановления о наложении штрафа послужило непринятие должником – администрацией города Сочи своевременных мер, направленных на исполнение судебного акта, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства органа местного самоуправления, а именно Главы города Сочи ФИО2

Из содержания исполнительного документа следует, что администрация города Сочи должна принять в муниципальную собственность часть сетей водоснабжения (наружные сети холодного водоснабжения первой очереди жилого городка «Красный») и всех сетей водоотведения (канализация диаметром 200 мм – 1830 п.. и 41 колодец, канализация диаметром 150 мм – 1450 п.м. и 69 колодцев, канализационные сети городка «Белый») по <адрес> с последующей их передачей на праве аренды в специализированную организацию ООО «Сочиводоканал».

Порядок принятия объектов в муниципальную собственность регулируется в том числе Положением о порядке управления муниципальным имуществом города Сочи, утвержденным Городским Собранием Сочи от 28.09.2016 года №126.

Согласно пунктам 3.10-3.15 вышеуказанного решения, право муниципальной собственности, другие вещные права на принятое, приобретенное и вновь созданное недвижимое имущество, а также право хозяйственного ведения и оперативного управления, аренда, доверительное управление, сервитут, ипотека подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Регистрацию прав муниципальной собственности на недвижимое имущество осуществляет Уполномоченный орган в пределах лимитов бюджетных обязательств на вышеуказанные цели, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности, изготовление технической документации на объекты муниципальной казны, не зарегистрированные в установленном порядке, осуществляют уполномоченные органы администрации города Сочи по управлению объектами муниципальной казны в пределах лимитов бюджетных обязательств на вышеуказанные цели.

Муниципальные унитарные предприятия регистрируют право хозяйственного ведения на недвижимое имущество за счет собственных средств. Муниципальные учреждения, муниципальные казенные предприятия регистрируют право оперативного управления на муниципальное имущество за счет средств, предусмотренных в смете.

Контроль за надлежащим исполнением муниципальным предприятием и учреждением обязанностей, осуществляют отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи, за которыми муниципальным правовым актом администрации города Сочи закреплены соответствующие муниципальные предприятия и учреждения.

Муниципальные предприятия, муниципальные учреждения и иные муниципальные организации, приобретающие и вновь создающие объекты недвижимого имущества, обязаны представить в Уполномоченный орган все правоустанавливающие документы для регистрации права муниципальной собственности и внесения в Росреестр. Держателем подлинников свидетельств о государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на недвижимое имущество является Уполномоченный орган.

В данном случае Хостинский районный суд г.Сочи обязал администрацию города Сочи принять в муниципальную собственность часть сетей водоснабжения, и всех сетей водоотведения по <адрес> города Сочи, с последующей их передачей на праве аренды в специализированную организацию ООО «Сочиводоканал», а не Главу администрации города Сочи, как должностное лицо. Соответственно, Глава города Сочи ФИО2 не является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по решению суда, поэтому не может являться субъектом вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Субъектом административного правонарушения может выступать физическое или юридическое лицо.

В п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г." О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и нормы законодательства, в данном конкретном случае Глава города Сочи ФИО2 не является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, производство по административному делу подлежит прекращению в соответствии со ст. ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 30.3, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Главы города Сочи ФИО2 по доверенности ФИО4 - удовлетворить.

Отменить Постановление от 08.04.2019г. в отношении Главы города ФИО2, вынесенное начальником Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КРФ об АП по исполнительному производству №.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы города ФИО2, вынесенное начальником Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КРФ об АП по исполнительному производству № – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило а законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: