Решение № 2А-680/2023 2А-680/2023~М-581/2023 М-581/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-680/2023

Дело № 2а-680/2023

УИД № 59RS0029-01-2023-000803-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО5,

помощника прокурора Нытвенского района Дерешок Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому городскому округу об изменении административных ограничений на период административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД по Нытвенскому городскому округу об изменении решения Чусовского суда, ограничения выезда из <адрес> на <адрес> на постоянное место жительства.

Требования уточнены, административным истцом заявлено об отмене установленного Чусовским городским судом Пермского края от 03.06.2022 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, одновременно установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО4 осужден 26.03.2013 г. по ст.158 ч.3, 161 ч.2 УК РФ. Чусовским городским судом от 03.06.2022 в отношении него установлен административный надзор на срок 6 лет, также внесены ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23-00 до 6-00 часов следующих суток; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес>. В настоящее время проживает один по адресу: <адрес>. Состоит на учете в отделе полиции <адрес> с 8.11.22. Нарушений по административному надзору не имеет. Работает в ООО «<данные изъяты>» с 01.11.2022 по настоящее время. В г<адрес> проживает его гражданская жена ФИО1 с ребенком. По месту прибытия будет трудоустроен и обеспечен жильем с постоянной регистрацией.

В судебном заседании административный истец ФИО4 на требованиях настаивает, пояснил, что в <адрес> у него не имеется родственников, его здесь ничего не держит, намерен жить и работать в Нижнем Новгороде, где проживает сожительница ФИО1 Имеется гарантийное письмо от СНТ «<данные изъяты>» о трудоустройстве.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями административного истца согласился и пояснил, что ФИО4 за период административного надзора допустил только одно нарушение, за которое ему было вынесено предупреждение.

Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования в уточненной редакции, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Дзержинского районного суда г.Перми от 26.03.2013 ФИО4 осужден по ст. 161 ч.2 п. «а, в, г», 158 ч.3 п. «а» (2 преступления), 161 ч.2 п. «а, в». В силу ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности с приговором Нытвенского районного суда от 20.02.2013 путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию назначено 10 лет лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 22-30).

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 03.06.2022 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок погашения судимости 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес>. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 21.06.2022 г. (л.д. 9).

Согласно справке № от 03.11.2022, ФИО4 содержался в местах лишения свободы с 05.12.2012 по 03.11.2022, освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 7).

Из характеристики от 05.05.2023 следует, что ФИО4 работает в ООО «<данные изъяты>» с 01.12.2022 года по настоящее время в качестве литейщика на машинах литья под давлением 2 разряда. Всю порученную работу выполняет в соответствии с должностными обязанностями. К порученным заданиям относится добросовестно, ответственно. С коллегами по работе взаимоотношения дружеские. Характер спокойный, неконфликтный. Нарушений трудовой и производственной дисциплины не имеет (л.д. 10).

В справке-характеристике от 14.04.2023 указано, что ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> один, не женат, детей на иждивении не имеет. Официально трудоустроен ООО «<данные изъяты>», литейщик. Раннее судим, к административной ответственности не привлекался. Состоит на учете в ОМВД России по Нытвенскому ГО в отношении которого решением Чусовского городского суда Пермского края от 06.03.2022 года установлен административный надзор сроком на шесть лет и вменены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, выезд за пределы пермского края, Нытвенского городского округа, запрет пребывания в не жилого помещения в определенное время суток. ФИО4 установленный надзор не нарушает, по месту жительства характеризуется с положительной стороны, жалобы от соседей и родственников не поступали (л.д. 11).

ФИО4 обращался с заявлением о разрешении выехать в Нижний Новгород в связи с регистрацией по месту жительства (л.д. 18). 22.02.2023 ОМВД по Нытвенскому городскому округу дан ответ (л.д. 19-20).

Административным истцом в материалы дела представлено согласие ФИО1, ФИО2, ФИО3 на вселение и регистрацию по месту проживания ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 12-14); справки ООО «<данные изъяты>» о регистрации по адресу: <адрес> (л.д.15-16); гарантийное письмо СНТ «Березка-1» о готовности заключить трудовой договор с ФИО4 на должность разнорабочий (л.д. 17); договор возмездного оказания услуг от 01.12.2022, 10.01.2023, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.05.2023, акты сдачи-приемки услуг.

В характеристике с места жительства от 24.06.2023 указано, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, с 2022 г. С соседями вежлив, учтив, приветлив, отзывчив на просьбы, всегда готов оказать помощь. Трудоустроен. Внешне опрятен, в злоупотреблении алкоголем не замечен. Шумные компании в дом не водит. В гости приезжает женщина с ребенком. Как человек характеризуется с положительной стороны.

Согласно копии паспорта, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 19.04.2005 г. (л.д. 6).

Судом исследованы материалы Дела административного надзора №-дсп, начато 8.11.2022. Из данных материалов усматривается, что ФИО4 были разъяснены порядок и условия нахождения под административным надзором, ответственность за допущенные нарушения ограничений в период административного надзора. Согласно актов проверки по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жалоб в быту, в том числе от соседей на ФИО4 не поступало, установленные судом ограничения соблюдает.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что давно знакома с ФИО4, состоят с ним в близких отношениях, планируют создать семью. В настоящее время она проживает в <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Там же будет проживать ФИО4 Ей достоверно известно, что ФИО4 будет принят на работу в СНТ «Березка» в качестве разнорабочего.

Таким образом, судом установлено, что административный надзор установлен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час. следующих суток; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Обращаясь в суд с заявлением об отмене административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>, ФИО4 указывает на то, что указанное ограничение создает ему препятствие проживать и работать в <адрес> постоянно.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, принимая во внимание характер совершенных ФИО4 преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, допущенное им одно правонарушение в период административного надзора, продолжительный срок административного надзора, положительные характеристики, приходит к в выводу о том, что в данном случае имеются основания для отмены ранее установленного ограничения в виде выезда за пределы территории <адрес> с одновременным назначением запрета на выезд за пределы территории <адрес>.

Доводы административного истца о необходимости проживания и работы именно в данном городе подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд считает, что отмена ФИО4 указанного ограничения с одновременным установлением ограничения запрета на выезд за пределы территории <адрес> будет соответствовать задачам административного надзора, с учетом конституционного права гражданина на выбор места жительства. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

(пункт 22 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая требования, установленные в отношения отбывания административного надзора, цели и задачи административного надзора, признает требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Чусовским городским судом Пермского края от 03 июня 2022 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

На срок административного надзора установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.