Постановление № 5-428/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-428/2019

Дело № 5-428/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 сентября 2019 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и.о. прокурора Черновского района г. Читы от 11 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении генерального директора Частного профессионального образовательного учреждения «Автошкола Автодрайв» ФИО1,,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Черновского района г. Читы советник юстиции Веденчук О.Н. были рассмотрены материалы проверки по поручению прокуратуры Забайкальского края по информации начальника Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ФИО2 о нарушениях в деятельности Частного профессионального образовательного учреждения «Автошкола Автодрайв» (далее-ЧПОУ «Автошкола Автодрайв»).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Черновского района г. Читы с участием консультанта отдела лицензирования, государственной аккредитации Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Б.И.В.. проведена проверка Частного профессионального образовательного учреждения Автошкола «Автодрайв», зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, осуществляющего образовательную деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии №, регистрационный №.

В ходе проверки в деятельности ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:

1) отсутствует тренажер-манекен взрослого пострадавшего с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации пп. «б» п. 6 Положения; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств»);

2) структура образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В» не соответствует п. 9 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (п/п. «г» п. 6 Положения);

3) с мастерами производственного обучения З.Д.Е.., М.А.А.., Я.Н.С.., П.А.А. Б.В.В.., С.А.Ю.., К.Н.Н. С.И.А.., Ш.А.В.., Б.М.В.. не заключены трудовые договоры, отсутствуют справки об отсутствии судимости. В Автошколе отсутствует штатное расписание (п/п. «д» п. 6 Положения);

4) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по адресам мест осуществления образовательной деятельности: <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», кабинет 111; <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», кабинет 103 (п/п. «ж» п. 6 Положения, ч. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 9 Положения);

5) отсутствует автомобиль с ручным управлением (ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п/п. «и» п. 6 Положения).

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях генерального директора ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Представитель прокуратуры Черновского района г. Читы ФИО3 просила привлечь должностное лицо - генерального директора ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Как следует из материалов дела, в вину генеральному директору ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» ФИО1 вменяются следующие нарушения лицензионных требований и условий:

1) отсутствует тренажер-манекен взрослого пострадавшего с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации пп. «б» п. 6 Положения; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств»).

Согласно подпункту "б" пункта 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Требования к учебно-материальной базе, необходимой для профессиональной подготовки водителей транспортных средств различных категорий установлены примерными программами профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 N 1408.

2) структура образовательной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В» не соответствует п. 9 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (пп. «г» п. 6 Положения).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

3) с мастерами производственного обучения З.Д.Е. М.А.А.., Я.Н.С.., П.А.А. Б.В.В.., С.А.Ю.., К.Н.Н.., С.И.А. Ш.А.В.., Б.М.В.. не заключены трудовые договоры, отсутствуют справки об отсутствии судимости. В Автошколе отсутствует штатное расписание (п/п. «д» п. 6 Положения).

Согласно подпункту "д" пункта 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно пп."а" п. 9 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "д" п. 6 указанного Положения.

4) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по адресам мест осуществления образовательной деятельности: г<адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», кабинет 111; <адрес>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», кабинет 103 (п/п. «ж» п. 6 Положения, ч. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 9 Положения).

Согласно пп. "ж" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением правительства РФ от 28 октября 2013 года N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе, требования ст. 17 указанного выше закона и ст. 41 Федерального закона РФ "Об образовании в РФ".

Согласно пп."а" п. 9 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "ж" п. 6 указанного Положения.

5) отсутствует автомобиль с ручным управлением (ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п/п. «и» п. 6 Положения).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6 Положения необходимо условие по наличию у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Закона N 273-ФЗ.

Согласно пп."а" п. 9 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. "и" п. 6 указанного Положения.

В судебном заседании генеральный директор ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» ФИО1 суду пояснил, что данные нарушения в действительности имеются, как и в автошколе расположенной по адресу: <адрес>, так и автошколе, расположенной по адресу: г. Чита, <адрес>, осуществляющих деятельность от имени ЧПОУ «Автошкола Автодрайв», в настоящее время принимаются меры к их устранению.

Данные правонарушения также подтверждаются справкой консультанта отдела лицензирования, государственной аккредитации Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Б.И.В.. по результатам проверки соблюдения лицензионных требований и условий по подготовке водителей транспортных средств в Частном профессиональном образовательном учреждении Автошколе «Автодрайв».

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что генеральным директором ЧПОУ «Автошкола Автодрайв» ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, судом не установлено.

Отягчающих и смягчающих по данному административному делу обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо - генерального директора Частного профессионального образовательного учреждения «Автошкола Автодрайв» ФИО1, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.

Получатель УФК по Забайкальскому краю

(Прокуратура Забайкальского края л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 753601001

Р/сч. 40101810200000010001

Отделение г. Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

УИН 0 (ноль)

КБК 415 1 16 900200 26000 140 для зачисления в бюджет субъекта

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить судье.

В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, должны проконтролировать добровольную уплату правонарушителем административного штрафа и направить судье районного суда в течение 10 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления, письменную информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Малахова Е.А.