Постановление № 5-6/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 5-6/2026

УИД63RS0№-11

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 апреля 2026 года <адрес>

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Фурман И.Г., с участием защитника ФИО4, действующей на основании доверенности в интересах ООО «Аква Бетон Монтаж», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Аква Бетон Монтаж», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> стр. 82А, оф. 334,

установил:

ООО «Аква Бетон Монтаж» <дата> в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, жилая застройка в границах <адрес>, Барнаульской, Заусадебной, Поселковой, ЖК «Легенда», в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ), привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Свидетель №1, <дата> г.р., без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

В судебном заседании защитник ООО «Аква Бетон Монтаж» (далее также – общество) ФИО4 выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении. В обоснование своей позиции указала следующее. Гражданин ФИО2 не состоит в трудовых отношениях с обществом, ООО «Аква Бетон Монтаж» не является надлежащим субъектом. В деле отсутствует совокупность доказательств, подтверждающих факт выполнения работ названным иностранным гражданином именно для общества. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Свидетель ФИО5, старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, составившая протокол об административном правонарушении, показала следующее. <дата> в 10 часов 10 минут по адресу: <адрес>, жилая застройка в границах <адрес>, Барнаульской, Заусадебной, Поселковой, ЖК «Легенда», были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Азербайджан ФИО2, которые выполняли работы в качестве разнорабочих ООО «Аква Бетон Монтаж», без соответствующего патента на работу на территории <адрес>. В отношении данных иностранных граждан были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. В ходе проведения документарной проверки, получены документы, согласно которым, работы по чистовой отделке МОП жилого <адрес>, блог секция № на строительном объекте «Жилая застройка в границах <адрес>, Барнаульской, Заусадебной, Поселковой, 1 этап» выполняет по договору подряда подрядчик ООО «Аква Бетон Монтаж». На момент выявления указанного иностранного гражданина договор подряда действовал, работы выполнены не были. Из содержания договора подряда следовало, что подрядчик гарантирует привлечение рабочих с необходимой разрешительной документацией для выполнения работ.

Выслушав защитника общества, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1, 2 к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства;

в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

Факт совершения ООО «Аква Бетон Монтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается, исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 8), копией акта проверки № от <дата> (л.д. 16-17); копией ответа ООО «ССК-ЮГ» №-СЮ от <дата>, согласно которому между ООО «ССК-ЮГ» и ООО «Аква Бетон Монтаж» заключен договор №-СЮ-Р от <дата> (л.д. 18); копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Аква Бетон Монтаж» № от <дата> (л.д. 24-25); копией докладной записки начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от <дата> о том, что по адресу: <адрес>, жилая застройка в границах <адрес>, Барнаульской, Заусадебной, Поселковой, ЖК «Легенда» выявлено два иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность без разрешительной документации, деятельность по указанному адресу ведет ООО «Аква Бетон Монтаж» (л.д. 26); копией справки о проделанной работе, согласно которой выявлены иностранные граждане осуществляющие трудовую деятельность без разрешительной документации, в том числе гражданин Республики Азербайджан ФИО2 (л.д. 27); копией договора подряда №-СЮ-Р от <дата> с приложением (л.д. 31-40); фототаблицей (л.д. 41); копией постановления и протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 42- 43); видеозаписью, на которой в том числе запечатлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения, так как с иностранным гражданином ФИО2 общество трудовой договор не заключало, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и полностью опровергается имеющимся в деле доказательствами.

В силу положений ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> проверкой документов у иностранных граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, жилая застройка в границах <адрес>, Барнаульской, Заусадебной, Поселковой, ЖК «Легенда», выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранного работника в отсутствие у него патента.

Представленными в дело доказательствами, в том числе видеозаписью, в полной мере подтвержден факт наличия между иностранным гражданином ФИО2 и ООО «Аква Бетон Монтаж» трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при производстве ремонтных работ.

Видеозапись, исследованная в судебном заседании, является надлежащим доказательством по делу, поскольку содержит необходимые данные, относящиеся к событию административного правонарушения, и согласуется с иными материалами дела. Оснований полагать, что видеозапись содержит недостоверные либо не относящиеся к событию правонарушения сведения, не имеется. Данная видеозапись представлена в суд по судебному запросу от <дата> №.

Доводы защитника о том, что ФИО2 не опрошен как свидетель в рамках рассмотрения настоящего дела и материалами дела не подтверждено, что данного гражданина привлекало для осуществления трудовой деятельности именно ООО «Аква Бетон Монтаж», судья расценивает как способ ухода от административной ответственности, поскольку доводы основаны на субъективной оценке доказательств, ничем объективно не подтверждаются и не опровергают совокупность доказательств, представленной в материалы дела.

Утверждение защитника о том, что в протоколе осмотра от <дата> (л.д. 29) не указан иностранный гражданин ФИО2, не ставит под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, в материалах дела представлена фототаблица (л.д. 41), где запечатлен ФИО2, вместе с иными иностранными гражданами, выявленными сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес><дата> по указанному выше адресу. Иностранные граждане, запечатленные на фотографиях фототаблицы, также зафиксированы на видеозаписи, исследованной в судебном заседании. В протоколе осмотра от <дата> имеется сведения о приложении к нему – фото и видеозаписи (л.д. 30).

ООО «Аква Бетон Монтаж», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перечисленные выше доказательства по делу, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, видеозапись, получены с соблюдением требований КоАП РФ, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, судья признает их достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для принятия решения по делу.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, совершение ООО «Аква Бетон Монтаж» административного правонарушения установлено, а его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В связи с чем, несмотря на то, что ООО «Аква Бетон Монтаж» является микропредприятием и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае к нему не применимы.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Аква Бетон Монтаж» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для применения при назначении наказания ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ не установлено.

Характер совершённого ООО «Аква Бетон Монтаж» правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении административного наказания ООО «Аква Бетон Монтаж» судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, степень опасности и характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено. При изложенном выше судья приходит к выводу, что в данном случае, цели административного наказания будут достигнуты при назначении ООО «Аква Бетон Монтаж» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Аква Бетон Монтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: <***>

Кор. Счет: 40102810545370000036

ОКЦ № 2 Волго-Вятского ГУ Банка России УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с <***>)

ОКТМО 36701000

ИНН <***>

КПП 631601001

БИК 013601205

КБК 188 116 01181 01 9000 140

УИН 188 903 632 500 008 370 73.

Квитанцию предоставить по адресу: <...>, каб. 207.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.Г. Фурман