Решение № 2-256/2018 2-256/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-256/2018

Дело № 2-256/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 06 ноября 2018 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием представителя истца - ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС Пензенской области - ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя 3 лица – администрации Колышлейского района Пензенской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» - Управления Федеральной почтовой связи Пензенской области к ФИО2 о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение – отделение почтовой связи,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС Пензенской <адрес> обратилось в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что в нежилом помещении, площадью - 98,1 кв.м., расположенном по адресу: Пензенская <адрес>, находится отделение почтовой связи «Телегино» Обособленного структурного подразделения Колышлейский почтамт УФПС Пензенской <адрес> – филиала ФГУП «Почта России». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем спорного нежилого помещения является ФИО2 Нахождение спорного имущества в собственности ответчика противоречит действующему законодательству и является незаконным по следующим основаниям. Сделка по приобретению ответчиком права собственности на спорное помещение является ничтожной с момента ее заключения, в силу закона, а ответчик – не приобретшим право собственности на спорное помещение. Вступившим в законную силу приговором Колышлейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в хищении чужого имущества, а именно: нежилого помещения, расположенного по адресу: Пензенская <адрес>, путем обмана. Было установлено, что ФИО2 представила фиктивный договор купли-продажи указанного нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в Колышлейский отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской <адрес>, тем самым ввела в заблуждение работников отдела, которые, увидев факт наличия на договоре купли-продажи штампа о якобы имевшейся в 1996 году регистрации в БТИ, осуществили государственную регистрацию права ФИО2 на нежилое помещение, площадью - 98,1 кв.м., и выдали ей свидетельство о государственной регистрации права на указанное помещение. В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Спорное нежилое здание принадлежит ФГУП «Почта России», в силу действующего законодательства. Статья 71 Конституции Российской Федерации определяет, что Федеральная государственная собственность, а также связь, находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Имущество организаций почтовой связи является федеральной собственностью. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. В 2004 году Минимущество РФ и Минсвязи РФ утвердили Перечень государственных учреждений – Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе, имущество ГУ-УФПС Пензенской <адрес>. Законодательством, которое действовало на момент наделения предприятия связи спорным имуществом, было предусмотрено, что для закрепления государственного имущества за государственным учреждением принятие отдельного решения или отдельного акта о передаче такого имущества не требовалось. Вещное право на такое имущество устанавливалось в силу закона. Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи и относилось исключительно к федеральной собственности. Регистрация права собственности спорного объекта за ответчиком совершена в нарушение закона, а потому не повлекла прекращения права собственности Российской Федерации. В силу пунктов 1.1, 3.1, 3.2 Устава ФГУП «Почта России» и пункта 4.1 Положения об УФПС Пензенской области - филиале ФГУП «Почта России», Предприятие создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, имущество Предприятия находится в федеральной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, и это право возникает у Предприятия с момента передачи имущества. Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения. Таким образом, право государственной собственности и право хозяйственного ведения у государственных предприятий на используемое ими государственное имущество и занимаемые помещения возникло в силу закона. Право собственности третьего лица на спорное имущество препятствует реализации ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на это имущество, в том числе права на их юридическое оформление - государственную регистрацию. Кроме того, незаконное приобретение спорного помещения в собственность ответчиком ущемляет права истца по отношению к спорному имуществу, является препятствием законному владельцу в полной мере распоряжаться своим имуществом, носит длящийся, т.е. постоянный характер. На момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году в соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, к числу которых отнесен имущественный комплекс предприятий связи, независимо от того на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Из ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Таким образом, объекты недвижимости, использовавшие в момент разграничения государственной собственности для осуществления задач государства в области связи, относятся к федеральной собственности. Отделение почтовой связи «Телегино» размещалось в спорном помещении до 1991 года, где непрерывно оказывались услуги общедоступной почтовой связи вплоть до настоящего времени. Таким образом, спорное имущество, как до разграничения государственной собственности в 1991 году, так и после, непрерывно используется для оказания услуг почтовой связи, никогда не выбывало из владения предприятия почтовой связи. Спорное имущество не могло быть включено в состав иной собственности, кроме федеральной. Исходя из вышеизложенного, истец считает, что спорное имущество находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона, и оформление прав третьих лиц на спорное имущество не влечет прекращение права федеральной собственности. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о данном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него. Обстоятельства нахождения спорного нежилого помещения во владении Российской Федерации и ФГУП «Почта России» установлены вступившим в законную силу приговором Колышлейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и, в силу положений части 2 и части 4 статьи 61 ГПК РФ, не подлежат доказыванию вновь и являются обязательными для суда. Истец просит признать право собственности Российской Федерации на занимаемое отделением почтовой связи «Телегино» нежилое помещение, площадью - 98,1 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская <адрес>; признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанное нежилое помещение.

Представитель УФПС Пензенской области - филиала ФГУП «Почта России» ФИО1, действующая на основании доверенности № 10 от 29.03.2018 года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца признала, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица - администрации Колышлейского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года №1, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть данное дело без участия представителя Управления Росреестра, возражений по существу исковых требований не представила.

Представитель третьего лица – МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело без участия представителя Управления. Исковые требования истца поддерживает и просит удовлетворить, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество – нежилое помещение, площадью - 98,1 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская <адрес>, использовалось отделением почтовой связи. В силу распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 года № 1227 – р, имущество предприятий почтовой связи, находящееся в федеральной собственности, закрепляется на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». Пункт 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, прямо относит предприятия связи к федеральной собственности. Таким образом, помещение, занимаемое предприятием связи, относится к федеральной собственности независимо от того, для размещения какого объекта изначально предполагалось его использование. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, спорный объект на момент разграничения собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, являлся объектом федеральной собственности, из владения Российской Федерации не выбывал, с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени находится во владении ФГУП «Почта России».

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/12 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 ст. 8 ГК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отделение почтовой связи с. Телегино размещено в нежилом помещении, площадью - 98,1 кв.м., по адресу: <адрес><адрес>, и непрерывно используется для оказания услуг почтовой связи, располагалось в указанном помещении до 1991 года и находится до настоящего времени, что подтверждается справкой администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района от 15.02.2018 года №43 (л.д. 124).

Даная информация также подтверждается протоколом опроса граждан от 26.07.2018 года, свидетельствами показаниями жителей с. Телегино (л.д. 125 -132).

На основании договора купли-продажи от 05.03.1996 года ответчиком ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, находящееся по адресу: Пензенская <адрес>, общей площадью - 98,1 кв.м. (л.д. 97, 121-122).

Как следует из технического паспорта по состоянию на 30.01.2007 года, площадь эксплуатации нежилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 98,1 кв.м. (л.д. 99-103).

Приговором Колышлейского районного суда Пензенской области от 20.02.2013 года, вступившим в законную силу 01.03.2013 года, установлен факт незаконного приобретения ФИО2 нежилого помещения – отведения почты с. Телегино, площадью 98,1 кв.м., по адресу: Пензенская <адрес> (л.д. 113-120).

В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР (1964 г.) в собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа.

Следовательно, по общему правилу объекты недвижимости, использовавшиеся для осуществления задач государства, относились к государственной собственности, если не доказано иное.

В соответствии с п. 3 Устава связи Союза СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 27.05.1971 года № 316, организации связи, наряду со средствами почтовой связи, являлись государственной собственностью.

Судом установлено, что на момент разграничения собственности спорное помещение занимала организация почтовой связи.

Как следует из постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела 4 Приложения № 1 к указанному постановлению к таким объектам относится имущество предприятий связи.

В силу ст. 24 Федерального закона № 176-ФЗ от 17.07.1999 года «О почтовой связи», имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. К средствам почтовой связи относятся, в частности, здания, сооружения, нежилые помещения (ст. 2 Закона).

Таким образом, спорное помещение, занимаемое предприятием почтовой связи, как до разграничения государственной собственности, так и на момент такого разграничения и в настоящее время, относится исключительно к федеральной собственности, в силу закона, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имущество предприятия почтовой связи, в том числе, и спорное имущество, не могло быть передано в иную форму собственности, кроме той, которая была предусмотрена в силу прямого указания закона – исключительно федеральную собственность. Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи – организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 года №1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации и Министерства связи Российской Федерации от 01.03.2004 года утвержден Перечень государственных учреждений – Управлений Федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России», в том числе, Управление Федеральной почтовой связи по Пензенской области. Согласно статье 299 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (ст. 224 ГК РФ).

Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения на это имущество. Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусматривает, что, начиная с 08.12.1994 года, созданные ранее государственные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения. Законодательством, которое действовало на момент наделения предприятия связи спорным имуществом, было предусмотрено, что для закрепления государственного имущества за государственным учреждением принятие отдельного решения либо отдельного акта о передаче такого имущества не требовалось. Вещное право на такое имущество устанавливалось в силу закона (ст.ст. 48, 53 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик, утвержденных Верховным Советом СССР 31.05.1991 года), что также было указано в разъяснениях, изложенных в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.09.1992 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства о собственности».

В соответствии со ст. 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения. Таким образом, право государственной собственности и право хозяйственного ведения у государственных предприятий на используемое ими государственное имущество и занимаемые помещения возникло в силу закона. Так как спорный объект из владения истца не выбывал, и, учитывая, что права на это имущество возникли до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право федеральной собственности и право хозяйственного ведения организации почтовой связи на спорное имущество признаются юридически действительными (п. 1 ст. 6 названного Закона), следовательно, спорное помещение, занимаемое предприятием связи, как до разграничения государственной собственности, так и на момент такого разграничения и в настоящее время, относится исключительно к федеральной собственности и находится на праве хозяйственного ведения у ФГУП «Почта России». Вышеизложенные обстоятельства позволяют определить, что спорное имущество – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, изначально являясь государственной собственностью Российской Федерации, получившей в период разграничения собственности статус исключительно федеральной, не подлежащей передаче в иную форму собственности, из ее состава никогда не выбывало, использовалось и продолжает использоваться по настоящий момент как имущество предприятия почтовой связи. На основании изложенного отчуждение данного спорного объекта в собственность ответчика ФИО2 является незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и ФГУП «Почта России».

Таким образом, в силу ст. 168 ГК РФ, договор купли-продажи от 05.03.1996 года о передаче в собственность ответчика помещения, занимаемого отделением почтовой связи, является ничтожным. Отчуждение помещения почты было произведено без согласия собственника – Российской Федерации в лице его уполномоченного органа. Учитывая, что в силу закона спорное помещение не могло передаваться в частную собственность, внесенная в ЕГРП запись о праве собственности ответчика ФИО2 на вышеуказанное нежилое помещение нарушает права и законные интересы Российской Федерации и ФГУП «Почта России». Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, приведенными в Постановлении от 21 апреля 2003 года № 6-П, по смыслу статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8, 34, 45, 46 и 55 (часть 1), права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечиваются не только собственникам, но и иным участникам гражданского оборота. В данном случае государство, разграничив государственную собственность, признало предприятия связи федеральной собственностью, а ФГУП «Почта России» в лице филиала - УФПС Пензенской области ФГУП «Почта России» на тот момент обладало спорным имуществом. С ответчиком ФИО2 обязательственными правоотношениями оно не связано, поэтому защиту своего нарушенного вещного права осуществляет иском о признании права. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком в судебное заседание не были представлены доказательства, опровергающие доводы представителя истца, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые, в силу ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей.

Определением Колышлейского районного суда от 06.11.2018 года истцу по его ходатайству возвращена излишне уплаченная госпошлина по делу в сумме 2 593 рубля 93 копейки. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 9 406 рублей 07 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» - Управления Федеральной почтовой связи Пензенской области к ФИО2 о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение – отделение почтовой связи - удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Телегино», площадью - 98,1 кв.м., расположенное по адресу: Пензенская <адрес>.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Телегино», площадью – 98,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, проживающей в <адрес><адрес>, в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала ФГУП «Почта России» - Управления Федеральной почтовой связи Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 13.02.2003 года, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 406 (девять тысяч четыреста шесть) рублей 07 копеек.

Решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Пензенской <адрес>, проживающей в <адрес>, на нежилое помещение, площадью – 98,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова