Постановление № 5-326/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-326/2020

Дело № 5-326/2020

УИД: 43RS0034-01-2020-001998-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Гишиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, состоящей в браке, работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу регистрации: <адрес>,

у с т а н о в и л :

12 сентября 2020 года ФИО1, прибыв на территорию Росcийской Федерации из Турции авиарейсом № с пересечением границы в г. Москва, при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный трехдневный срок не выполнила санитарно – противоэпидемиологическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID - 2019 методом ПЦР и не разместила информацию о его результате на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Фактически исследование на COVID - 2019 методом ПЦР ФИО1 пройдено 14.09.2020, результат изготовлен 15.09.2020, в ЕПГУ размещен 16.09.2020 за №, то есть на пятый день после прибытия на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 сообщила, что обстоятельства в протоколе отражены верно. Показала, что 12.09.2020 в 2 часа они прилетели в аэропорт, после чего на поезде в 2 часа 13.09.2020 прибыли в г. Киров, это воскресенье и анализ сдать невозможно. Еще до отлета в Турцию записались в «Лайт» г. Кирова на 14.09.2020 на сдачу теста, в указанное время его прошли, результат был готов 15.09.2020, но сразу его не разместила, так как не владеет способами получения информации и ее передачи посредством сети «Интернет», с 15 на 16 число работала в ночную смену, после чего была вынуждена прибегнуть к услугам иного лица, чтобы разместить полученный результат. О том, что анализ можно сдать прямо в аэропорту не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Кировской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Заместитель руководителя ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (статья 10). Ограничительные мероприятия (каратин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации (статья 31).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 Главным государственным санитарным врачом 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID – 2019» (в ред. от 27.07.2020, действовавшей на момент рассматриваемых событий), в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 которого гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации предписано пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие, состав административного правонарушения в действиях ФИО1, ее вина в совершении правонарушения нашли свое полное подтверждение исследованными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 02.10.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3);

скриншотом формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из ЕПГУ (л.д.6), в соответствии с которым сведения о результатах исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении ФИО4, прибывшей из Турции 12.09.2020, были размещены 16.09.2020 за №;

копией результатов исследований на COVID-19 методом ПЦР в отношении ФИО1 в центре диагностики и лечения «Лайт» (л.д.8), в соответствии с которыми дата взятия образца 14.09.2020, выполнения исследования – 15.09.2020.

Доказательства того, что ФИО1 были приняты все зависящие и достаточные от нее меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения исследования и его размещения в предписанный срок не установлено.

ФИО1 располагала возможностью пройти тестирование в аэропорту, а при наличии достаточного времени до отправления поезда и в клиниках г. Москва, чем не воспользовалась.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, которое выразилась в невыполнении в установленный срок противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Ее действия суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО4, суд учитывает: совершение правонарушения впервые; признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершение ФИО1 правонарушение впервые, проведение ею исследования в кратчайший срок, при том, что по месту ее жительства в <адрес> исследование на COVID-19 методом ПЦР недоступно, полученный отрицательный результат, по своей сути не представляющий существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекший вредных последствий для государства и общества, не нанесший ущерба государственным и общественным интересам, интересам конкретных граждан, не создал угрозы наступления неблагоприятных для общества последствий, приводят суд к убеждению о малозначительности совершенного правонарушения, в связи с чем суд считает возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а но в и л :

ФИО1 освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду малозначительности совершенного правонарушения, объявив ей устное замечание,

производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова