Решение № 2-1364/2021 2-1364/2021~М-946/2021 М-946/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1364/2021

Дело № 2-1364/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001696-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

с участием:

истцов – ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика УКР КГО – ФИО4, действующей на основании доверенности № от 25.05.2021 года сроком до 25.08.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

30 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Требования мотивируя тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 03.08.1998 г., 27.08.1998 году сделана запись регистрации в БТИ г. Киселевска.

В указанном жилом доме я проживаю с и зарегистрирован с 15.10.1998г., что подтверждается записью в домовой книге.

Кроме того, в жилом доме проживают и зарегистрированы его члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 10.12.2002 г.

Какой-либо иной собственности ни ФИО1, ни его члены семьи больше не имеют, это подтверждается уведомлениями из Росреестра, а также справками БТИ.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020г. жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

27.11.2020 г. Управление городского развития Киселевского городского округа отказало ФИО1 во включении его и членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, указав на то, что список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» был утвержден по состоянию на 01.01.2013 г, а дом, в котором проживает истец со всей своей семьей, был обследован уже после утверждения данного списка и в нем отсутствовали проживающие граждане.

В связи с этим его семью не внесли в списки граждан, подлежащих переселению, следовательно, они не имеют право на получение социальной выплаты.

Считает отказ Управления городского развития Киселевского городского округа о включении ФИО1, а также членов его семьи в список граждан, подлежащих переселению неправомерным и не законным.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены правила «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование; уточнение списков.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Считает, что все необходимые условия для предоставления социальной выплаты ему ФИО1, а также членам его семьи: ФИО2 ФИО3 соблюдены.

На основании вышеизложенного, просит обязать управление городского развития Киселевского городского округа включить его - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также членов его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская».

Обязать управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также членами его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянной проживания.

Истцы в судебном заседании (выразив общее мнение) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам указанным в иске и просили удовлетворить в полном заявленные к ответчику требования.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений (л.д.92-94) просила в иске отказать.

Третьи лица - Министерство энергетики РФ, ФГБУ ГУРШ, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в суд не направлены, причины неявки суду не известны. Просят рассмотреть дело, в отсутствие представителей, направив копию решения суда по адресу Минэнерго России, ФГБУ ГУРШ.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Черкасовская», то есть на 14.05.2014 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств в отношении истцов имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи дома и земельного участка От 03.08.1998 г. (л.д.17).

В указанном жилом доме значатся зарегистрированными собственник ФИО1 с 15.10.1998 г., ФИО2, с 15.10.1998 г., ФИО3 с 10.12.2002 г., что подтверждается копиями паспортов (л.д.6-7, 8-9, 10-11), копей домовой книги (л.д.18-20), адресными справками (л.д. 21, 22).

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной ООО Шахта «Черкасовская», однако истцы не включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты «Черкасовская», так как дом по <адрес> был обследован СФ АО ВНИМИ 13.02.2020 и заключением № от 13.02.2020 года признан непригодным для проживания, поскольку списки составлены на01.01.2013 г. дом обследован позже 13.02.2020 г.

В настоящее время истец и члены его семьи продолжают проживать и сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом доме по <адрес>. Доводы истцов подтверждены исследованными судом доказательствами:

Из ответа УГР Киселевского городского округа от 27.11.2020 г. за № б/н список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий по состоянию на 01.01.2013 г. Дом был обследован после утверждения указанного списка граждан, подлежащих переселению. В соответствии со списком граждан, подлежащих переселению, в указанном доме отсутствуют проживающие граждане (л.д.5,12).

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, отсутствуют зарегистрированные права на недвижимость за ФИО2 (л.д.12,72), ФИО1 (л.д.13,74), ФИО3 (л.д.14,73).

Справкой филиала № 16 БТИ г. Киселевска подтверждено, что сведений о наличии у ФИО5 по данным архива филиала №16 ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» в г. Киселевске не имеется (л.д.15). У ФИО1 по данным архива филиала № 16 ГБУ КО «Центр ГКО и ТИ» в г. Киселевске имеется жилой дом, по <адрес> (л.д.16).

Согласно записи акта о расторжении брака № от 25.05.2021 г. (л.д.24) брак расторгнут между ФИО1 и ФИО2

ФИО3 приходится сыном ФИО1 и ФИО2, что подтверждено свидетельством о рождении (л.д.23).

В собственности истца ФИО1 имеется только дом, расположенный в <адрес>, иного недвижимого имущества не имеется.

Таким образом, нашло свое подтверждение в судебном заседании, то обстоятельство, что истцы с 1998 года и по настоящее время постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская», истцы не включены, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 13.02.2020 года №, дом по <адрес> определен в категорию ПВ – (подработанные ветхие, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома подлежат сносу, согласно действующему законодательству (л.д. 43, 44-46, 47-71).

По сведениям ЕГРЮЛ ООО Шахта «Черкасовская» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 14.05.2004 года (л.д.30-32).

В судебном заседании установлено, что право пользования жилым домом по <адрес> возникло у истцов до признания дома непригодным для проживания и формирования списков на 01.01.2013 года, в указанном доме они на законных основаниях проживают с 1998 года, в том числе и на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты ( 14.05.2004 года), проживают и в настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства.

До настоящего времени социальная выплата за указанный дом никому предоставлена не была, другого жилого помещения истцы в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат, при этом более позднее, по сравнению с составлением списков, обследование жилых домов на подработанной шахтой территории не может служить обстоятельством, ограничивающим право истцов на получение социальной выплаты.

В соответствии с пп. 9,10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан;42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Соответственно истцам подлежит предоставлению социальная выплата из расчета стоимости жилья 18 кв. метров - на каждого члена семьи.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцы обоснованно нуждаются в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают им право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истцов об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить их в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская» и предоставить путем заключения соответствующего договора социальную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1, а также членов его семьи ФИО2, ФИО3 в списки граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1 и членами его семьи ФИО2, ФИО3 договор на предоставление социальной выплаты на семью из трех человек для приобретения жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

мотивированного решения составлено 06 августа 2021 года.

Председательствующий Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.