Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2-164/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ( далее по тексту- Пенсионный Фонд) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на <данные изъяты> ставки с выполнением педагогической нагрузки от 4 до 18 часов в неделю, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.12. 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж вышеуказанные периоды. С таким решением УПФ РФ в <адрес> она не согласна, так как свои должностные обязанности выполняла в полном объеме, но за нее документально дали только <данные изъяты> ставки. Помимо работы заместителем директора во воспитательной работе в этот период согласно тарификационных списков педагогических работников за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы ее педагогическая нагрузка в неделю составляла от 4 до 18 часов, то есть фактически она работала учителем. В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку зарплаты, к лицам, которые работают в школах, расположенных в сельской местности, не предъявляются. Осинковская средняя школа располагается на территории <адрес> и относится к сельской местности. Повышение квалификации непосредственно связано с педагогической деятельностью и является обязанностью работника и важными условиями работы с детьми в учреждениях образования. Указывает, что за время обучения за ней сохранялось место работы и оплачивалась заработная плата.

В судебном заседании ФИО2 поддержала иск по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, иск не признал и пояснил, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано обоснованно. Пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Как следует из данных о трудовой деятельности истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя Осинковской средней школы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в этой же школе заместителем директора по воспитательной работе на <данные изъяты> ставки с нагрузкой <данные изъяты> часов в неделю. Период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № для заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы определен следующий порядок: осуществление деятельности непосредственно связанной с образовательным процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Для заместителей руководителей устанавливается должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных) обязанностей. Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным и воспитательным процессом общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством независимо от времени когда выполнялась эта работа. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы ( педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет, то есть не имеется оснований для суммирования работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня ( <данные изъяты> должностного оклада) и педагогической работы с нагрузкой от <данные изъяты> до <данные изъяты> часов в неделю. Также ФИО2 претендует на включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые не подлежат включению. В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Следовательно, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности для досрочного пенсионного обеспечения ФИО2 составляет 7 лет 4 дня.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункту 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие нормативные акты: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» за периоды работы до 31.10.1999 года; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Постановление от 22.09.1999 года № 1067 регулировало пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно. Исчисление стажа на соответствующих видах работ с 01.01.2002 года по настоящее время регулируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из трудовой книжки АТ-V №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята в Осинковскую среднюю школу учителем химии и биологии на время административного отпуска основного работника, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе на время административного отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности « учитель»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя изобразительного искусства и экономики, работает по настоящее время. Эти же данные подтверждаются справкой, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

Как следует из объяснений истца, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по воспитательной работе и работала учителем химии и биологии, затем учителем изобразительного искусства и экономики.

Объяснения истца согласуются с представленными ею доказательствами.

Так, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования администрации <адрес> следует, что ФИО2 – учитель химии и биологии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе на время административного отпуска основного работника; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на постоянную работу заместителем директора по воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Из уточняющей справке на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в данной школе в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на <данные изъяты> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя. Во время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно тарификационных списков педагогических работников за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы имела педагогическую нагрузку: на ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> ставки организатора, <данные изъяты> часов учебной нагрузки в неделю; ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> ставки организатора, <данные изъяты> часов учебной нагрузки в неделю; ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часа учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год – <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, 6 часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, 9 часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, 9 часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год -<данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки; ДД.ММ.ГГГГ учебный год - <данные изъяты> ставки зам. директора по воспитательной работе, <данные изъяты> часов учебной нагрузки. В справке также указано, что <данные изъяты> располагается на территории <адрес>, которая относится к сельской местности, то есть <данные изъяты> является общеобразовательной школой, расположенной в сельской местности.

Из тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ. следует, что заработную плату ФИО2 получает как учитель начальных классов и как заместитель директора по воспитательной работе.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку зарплаты к лицам, которые работают в школах, расположенных в сельской местности не предъявляются.

Таким образом, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Осинковской средней школы, впоследствии – ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по 2-.04.2012 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя. Согласно представленным суду справкам на период обучения за ней сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО2, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, из представленных Пенсионном фондом данных о страховом стаже ФИО2 видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 насчитывается 25- летний стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, позднее <данные изъяты>»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : Константинова Н.В.