Решение № 2-1460/2020 2-1460/2020~М-448/2020 М-448/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1460/2020

Дело № 2-1460/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Сорокиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на областной материнский (семейный) капитал. С целью улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, В.Е.Д., Л.Н.Р., Л.Т.Р., и ФИО3 был заключён договор уступки права требования на квартиру № в 40-ка квартирном 5-этажном жилом доме № (строительный), расположенном <адрес>, строящемся с привлечением денежных средств дольщиков. Договор прошёл государственную регистрацию. Стоимость уступаемого права составила 2 350 000 руб. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского капитала путём оплаты по указанному договору. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в удовлетворении заявления об использовании средств областного материнского капитала на улучшение жилищных условий, сославшись на отсутствие в областном законе нормы о направлении средств на оплату по договору уступки прав. С данным решением истец не согласилась. В связи с этим просит суд признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию направить средства областного материнского (семейного) капитала в счёт оплаты по договору уступки права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 44-47).

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ООО Специализированный застройщик «Никольские ворота-2000» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрение дела извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» областной закон от 28.02.2008 N 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» устанавливает дополнительные меры поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года граждан РФ - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 1 статьи 5 областного Закона).

Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 163300 рублей (часть 1 статьи 6 областного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 7 областного Закона распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее также - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. Заявление о распоряжении может быть подано через многофункциональный центр по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении (при наличии многофункционального центра по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении).

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение автотранспортного средства в соответствии со статьей 10.1 настоящего закона (часть 3 статьи 7 областного Закона).

Согласно части 1 статьи 9 областного Закона средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат;

3) на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные меры поддержки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 9 областного Закона).

Приобретаемое с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Смоленской области (часть 3 статьи 9 областного Закона).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской <адрес> (часть 4 статьи 9 областного Закона).

Порядок рассмотрения заявления о распоряжении предусмотрен статьёй 8 областного Закона.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по следующим основаниям:

1) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом;

4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств областного материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

По делу установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: В.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (до заключения брака ФИО6) А.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии № №.

Между ФИО3 и ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.Д., Л.Н.Р., Л.Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ заключён договор № уступки права требования, в соответствии с условиями которого ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.Д., Л.Н.Р., Л.Т.Р., переданы права требования на квартиру № в 40-ка квартирном 5-этажном жилом доме № (строительный), расположенном в <адрес>. Стоимость уступаемого права 2 350 000 руб.

Договор прошёл государственную регистрацию.

Между ООО Специализированный застройщик «Никольские ворота» и ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.Д., Л.Н.Р., Л.Т.Р. подписан акт приёма-передачи жилого помещения – двухкомнатной квартиры № в жилом доме по адресу: <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала.

Департаментом ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий по причине невозможности распоряжения средствами путём оплаты договора уступки прав требования.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В силу положений статьи 7, статьи 40 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно преамбуле вышеуказанного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Целью предоставления указанных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе является возможность улучшить за счёт выделяемых денежных средств жилищные условия семьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, указано, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу положений статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования).

Согласно статье 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ РФ № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следовательно, к ФИО2, ФИО1, В.Е.Д., Л.Н.Р., Л.Т.Р. перешли все права дольщика, в том числе – право требования на указанную квартиру.

Ответчиком не оспаривается, что истец приобрела права на строящееся жилое помещение с целью создания семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Иные условия для соответствующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала истицей соблюдены.

При установленных обстоятельствах, суд находит требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 163 300 руб. в соответствии с сертификатом на областной материнский (семейный) капитал серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (после заключения брака ФИО5) А.Н., на оплату по договору уступки права требования №, заключённому ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Фролова С.Л.

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Сорокина М.Д.

(Фамилия, инициалы)

14 мая 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2020.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-000638-57

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1460/2020