Постановление № 5-55/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025

УИД 69RS0023-01-2025-000632-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 года г. Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении №69 ОС 000701 от 23 июля 2025 г., предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, представленные начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО1, в отношении

мастера участка по содержанию дорог АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Мастер участка по содержанию дорог АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО2 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

29.05.2025 года в период с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе выезда в рамках постоянного рейда по обследованию улично-дорожной сети г.Осташкова Осташковского муниципального округа Тверской области врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО1 выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, о чем составлен акт выявленных недостатков от 29.05.2025 г.

1. на улице Володарского г.Осташкова около дома 160 на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что нарушает требования п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019;

2. по переулку Панфилова г.Осташкова на пересечении с проспектом Ленинский у дома 67 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 требуют замены на новый образец с желтой окантовкой, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017;

3. на пересечении улицы К.Заслонова с проспектом Гвардейский у дома 26 г.Осташкова на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что нарушает требования п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019;

4. по улице Евстафьевская у дома 1 г.Осташкова дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 требуют замены на новый образец с желтой окантовкой, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО2 при рассмотрении дела вину в правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. В письменных пояснениях указал на нарушение предусмотренных КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, также просил о замене штрафа на предупреждение.

Должностное лицо начальник отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что мастером участка по содержанию дорог АО «Осташковское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаки переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В соответствии с пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки

Наименование дефекта

Категории дорог

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Износ и разрушение

IА - IV

А - Дс цементно- или асфальтобетонным покрытием

30

Изменение светотехнических характеристик

Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно материалам дела между Администрацией Осташковского городского округа и АО «Осташковское ДРСУ» заключен муниципальный контракт №114-ЭА/2024 от 17.12.2024 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г.Осташкова Осташковского муниципального округа.

В соответствии с приложением № 1 к техническому заданию в перечень дорог г.Осташкова, включенных в договор, относятся, в том числе, улица Володарского, переулок Панфилова, проспект Ленинский, улица К.Заслонова, проспект Гвардейский, улица Евстафьевская города Осташкова.

Пунктом 1.12 муниципального контракта установлены требования к содержанию дорог и дорожных сооружений, к которым относятся:

- обеспечение безопасности дорожного движения на обследуемых дорогах;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями;

- обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам;

- обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям нормативных документов, указанных в Приложении №3 к техническому заданию.

При рассмотрении дела установлено, что на основании приказа № 31к от 6.05.2012 г. ФИО2 переведен на должность мастера по содержанию автодорог ОАО «Осташковское ДРСУ» (в настоящее время АО «Осташковское ДРСУ»).

В соответствии с должностной инструкцией № 22 мастера дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог АО «Осташковское ДРСУ» должность мастера участка по содержанию автодорог относится к категории руководителей. Согласно п. 2.4, 2.12 должностной инструкции мастер дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог контролирует соблюдение технологичесикх процессов, оперативно выявляет и устраняет причины их нарушения, проверяет качество работ, устанавливает и своевременно доводит производственные задания бригадам и отдельным рабочим в соответствии с утвержденными производственными планами и графиками.

Мастер по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения на

улично-дорожной сети г.Осташкова Осташковского муниципального округа Тверской области, допустил нарушение ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», влияющих на безопасность дорожного движения, а именно:

1. на улице Володарского г.Осташкова около дома 160 на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что нарушает требования п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019;

2. по переулку Панфилова г.Осташкова на пересечении с проспектом Ленинский у дома 67 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 требуют замены на новый образец с желтой окантовкой, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017;

3. на пересечении улицы К.Заслонова с проспектом Гвардейский у дома 26 г.Осташкова на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что нарушает требования п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019;

4. по улице Евстафьевская у дома 1 г.Осташкова дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 требуют замены на новый образец с желтой окантовкой, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.

Вина мастера дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №69 ОС 000701 от 23 июля 2025 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.05.2025 г.

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29.05.2025 г., протоколом инструментального обследования в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленнымм врио начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Осташковский» ФИО1, согласно которым выявлены недостатки в содержании лично-дорожной сети г.Осташкова:

1. на улице Володарского г.Осташкова около дома 160 на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что нарушает требования п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019;

2. по переулку Панфилова г.Осташкова на пересечении с проспектом Ленинский у дома 67 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 требуют замены на новый образец с желтой окантовкой, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017;

3. на пересечении улицы К.Заслонова с проспектом Гвардейский у дома 26 г.Осташкова на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что нарушает требования п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2019;

4. по улице Евстафьевская у дома 1 г.Осташкова дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 требуют замены на новый образец с желтой окантовкой, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.

- муниципальным контрактом №114-ЭА/2024 от 17.12.2024 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г.Осташкова Осташковского муниципального округа, заключенным между Администрацией Осташковского городского округа и АО «Осташковское ДРСУ», согласно которому содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Приложением №3 к техническому заданию и включает в себя комплекс работ по обеспечению основных требований:

- обеспечение безопасности дорожного движения на обследуемых дорогах;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями;

- обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам;

- обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог.

Подрядчик осуществляет постоянный надзор за состоянием улично-дорожной сети г.Осташкова, несет ответственность за состоянием автомобильных дорог и принимает все необходимые меры для обеспечения бесперебойного и безопасного движения.

Подрядчик еженедельно проводит осмотр улично-дорожной сети г.Осташкова, составляет перечень мероприятий для проведения работ и согласовывает его с заказчиком. В ходе выполнения работ подрядчик осуществляет фотофиксацию выполняемых работ (пункт 6 Техничесого задания, Приложение 1 к муниципальному контракту).

- заявкой АО «Осташковское ДРСУ» № 155 от 26.05.2025 в ООО «ДОРЗНАК» на изготовление дорожных знаков, в том числе знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешехдный переход» с флуоресцентным фоном;

- уведомлением от 11 июня 2025 г. заказчика Администрации Осташковского муниципального округа подрядчиком АО «Осташковское ДРСУ» о подаче заяки на изготовление дорожных знаков;

- приказом № 31к от 6.05.2012 г. о переводе ФИО2 на должность мастера по содержанию автодорог ОАО «Осташковское ДРСУ» (в настоящее время АО «Осташковское ДРСУ»);

- должностной инструкцией № 22 мастера дорожного участка по содержанию и ремонту автодорог АО «Осташковское ДРСУ»;

- объяснениями мастера АО «Осташковское ДРСУ» ФИО2 от 23.07.2025 об устранении указанных в протоколе об административным правонарушении нарушений, за исключением установки дорожного знака на пер.Панфилова.

Событие административного правонарушения ФИО2 не оспаривается, его наличие подтверждено приведенными выше доказательствами.

Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.2 КоАП РФ, не нарушены.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для признания мастера по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО2 виновным и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, по результатам административного расследования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у мастера по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО2 не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей по содержанию улично-дорожной сети г.Осташкова. В материалах дела данные о том, что в рамках муниципального контракта до 29 мая 2025 года производился осмотр улично-дорожной сети г.Осташкова, заказчику направлялись предложения о замене дорожных знаков на переулке Панфилова г.Осташкова на пересечении с проспектом Ленинский у дома 67 и по улице Евстафьевская у дома 1 г.Осташкова, а также выполнялись работы по нанесению на пешеходных переходах на улице Володарского г.Осташкова около дома 160 и на пересечении улицы К.Заслонова с проспектом Гвардейский у дома 26 г.Осташкова дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», не имеется.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения в области безопасности дорожного движения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное мастером по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО2 правонарушение посягает на законные права и интересы граждан в области охраны их жизни, здоровья, имущества, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством признаю совершение правонарушения впервые, признание вины, а также устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также то, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Условия для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера по содержанию автодорог АО «Осташковское ДРСУ» ФИО2 (паспорт №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: МО МВД России «Осташковский», ИНН <***>, КПП 691301001, р/с №<***>, банк получателя: Отделение ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г.Тверь, КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28752000, УИН 18810469250310001917.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева