Решение № 2А-3013/2025 2А-3013/2025~М-2750/2025 А-3013/2025 М-2750/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-3013/2025

Дело №а-3013/2025

УИД: 91RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года город ФИО3

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУП РК «Крымэнерго» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по г. ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес>, ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО4 об уменьшении размера исполнительского сбора, заинтересованное лицо ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В декабре 2025 года ГУП РК «Крымэнерго» обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава – исполнителя ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № на одну четверть, а всего до 37 500 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. ФИО3 находится исполнительное производство N 220199/25/82023-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ГУП РК «Крымэнерго» обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, г. ФИО3, СТ «Энергетик», участок №. В ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.ФИО3 ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50 000 руб. Вместе с тем, административный истец считает, что имеются основания для уменьшения его размера, учитывая, что технологическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий и юридических процедур, в совокупности обеспечивающих фактическое присоединение объектов заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. ГУП РК «Крымэнерго» обязательство по технологическому присоединению не были выполнены в установленный срок по ряду объективных причин: отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства; необходимостью закупки материалов и оборудования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; изношенностью и большой протяженностью сетей, что приводит к аварийным ситуациям, которые необходимо устранять, задействовать весь технический персонал и спецтехнику; необходимость выполнения приказа N 1 подготовка сетей и оборудования к осеннее-зимнему периоду. Сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы объективно исключает возможность исполнить решение суда в установленный срок по независящим от истца обстоятельствам. Сумма взыскания исполнительских сборов, налагаемых на истца, в связи с несвоевременным выполнением подрядчиками своих обязательств, по сравнению с доходами значительна. Издержки, не компенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, является для нее убытками. Взыскание исполнительских сборов создает угрозу для платежеспособности истца, очень затрудняет текущую деятельность, приведет к задержке заработной платы, социальных, а также налоговых выплат, невозможности расчетов с контрагентами и, как следствие, нарушению договорных обязательств. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

В ходе подготовки рассмотрения дела, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ведущий судебный пристав –исполнитель ОСП по г. ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО4

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, в материалы дела предоставила письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований.

В силу статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГУП РК "Крымэнерго" в пользу взыскателя ФИО2, предметом исполнения по которому является: возложить на ГУП РК "Крымэнерго" обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, г. ФИО3, СТ «Энергетик», участок № (л.д.37).

В соответствии с пунктом 2 Постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № с должника ГУП РК "Крымэнерго" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 38).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так, частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Из положений статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Так, при рассмотрении гражданского дела № судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Феодосийский РЭС Восточных электрических сетей ГУП РК «Крымэнерго» разработаны и утверждены технические условия № для присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке для ведения садоводства в г. ФИО3, г. ФИО3, СТ «Энергетик», участок №, с кадастровым номером 90:24:010108:728.

Согласно п. 13 Технических условий, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации: не более 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения

Административный истец является государственным унитарным предприятием, которое в силу пункта 7 части 1 статьи 3, части 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является заказчиком, осуществляющим закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

ГУП РК "Крымэнерго" осуществляет приобретение товаров для осуществления технологических присоединений за счет собственных денежных средств, не являющихся бюджетными. При этом закупка товаров, работ и услуг для ГУП РК "Крымэнерго" осуществляется через конкурентные процедуры, что также увеличивает исполнение обязанности по технологическим присоединениям. В целях выполнения принятых на себя обязательств административный истец заключает кредитные договоры, для заключения которых предусмотрена определенная процедура, в том числе, согласование Советом министров Республики Крым заимствования в соответствии с Порядком осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 316.

Должником не исполнены требования исполнительного документа вследствие ряда объективных причин, а именно: отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства; необходимость закупки материалов и оборудования в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиками своих обязательств по договорам поставки; нехватка электротехнического персонала; большая протяженность сетей; необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ, связанных с изношенностью сетей; подготовка сетей и оборудования к осенне-зимнему периоду.

Очевидно, что необходимость проведения вышеперечисленных работ не предполагает возможности исполнения решения суда об осуществлении технологического присоединения электропринимающих устройств к электрическим сетям в определенный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не исполнены требования исполнительного документа в установленный срок в силу объективно непредотвратимых обстоятельств.

При разрешении вопроса об уменьшении исполнительского сбора подлежит выяснению наличие и степень вины должника (часть 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа, особенностей контрактной системы, объективно исключающих возможность исполнить решение суда в установленный срок, суд находит доводы административного истца достаточными для удовлетворения заявленных требований и уменьшения размера исполнительского сбора, что не повлечет в силу разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУП РК «Крымэнерго» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по г. ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес>, ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО4 об уменьшении размера исполнительского сбора, заинтересованное лицо ФИО2 – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ФИО3 ГУ ФССП ФИО3 по <адрес> и <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.