Решение № 2А-1151/2024 2А-1151/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1151/2024

76RS0024-01-2024-000175-22

Дело № 2а-1151/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Любчик Т.А.,

при секретаре Голубевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г.Ярославля к мэрии города Ярославля о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к мэрии города Ярославля, в котором просит:

1. Возложить на мэрию города Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления, общей протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

2. Возложить на мэрию города Ярославля обязанность в течение трех месяцев после постановки на учет участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимым объектов, в ходе которой установлено, что на территории города Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: <адрес> Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен, финансирование ремонта и содержания бесхозяйного участка газопровода бюджетом города не предусмотрено. Обращение прокурора в суд связано с непринятием мэрией города Ярославля мер по обращению в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанного участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, а также по оформлению права собственности на данный бесхозяйный объект газоснабжения, что может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

Помощник прокурора г.Ярославля Ермолычев А.С. в судебном заседании требования поддержал, полагал возможным установить судом срок исполнения решения в части постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик мэрия г.Ярославля представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в реестре муниципального имущества города Ярославля (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: <адрес> не значится. КУМИ мэрии г.Ярославля в отношении указанных сетей инициирована процедура бесхозяйного учета. В настоящее время комитетом производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. По итогам состоявшейся процедуры буден заключен муниципальный контракт и проведены кадастровые работы на указанные объект недвижимости. В связи с загруженностью комитета по постановке на бесхозяйный учет недвижимых объектов просит суд увеличить срок для исполнения решения суда до 1 года.

Заинтересованные лица КУМИ мэрии г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля, АО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебном заседании не участвовали, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений по иску не поступило.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой г.Ярославля проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при постановке на учет бесхозяйных недвижимым объектов, в ходе которой установлено, что на территории города Ярославля имеется бесхозяйный объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: г<адрес> который не являются объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

В силу пункта 5 Правил газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии c п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 Устава города Ярославля, структуру органов городского самоуправления составляют, в том числе местная администрация города Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города Ярославля.

В силу ст.98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства

Согласно п.1, 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п.2, 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 г. № П/0086, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы. На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В силу пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п.5 ст.225 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что до настоящего времени объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: <адрес> который обеспечивает коммунальной услугой неопределенный круг лиц, на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества не поставлен. Исходя из ответа мэрии г.Ярославля в отношении указанного объекта инициирована процедура бесхозяйного учета данного участка газопровода.

При разрешении спора суд учитывает, что административный ответчик каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил. Заинтересованным лицом АО «Газпром газораспределение Ярославль» факт технического обслуживания перечисленного участка газопровода не подтвержден.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости (участок газопровода) – подземный газопровод низкого давления протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать мэрию города Ярославля в течение трех месяцев с момента постановки участка газопровода – подземного газопровода низкого давления протяженностью 11,1 м, расположенный по адресу: <адрес> на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества, организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Любчик Т.А.

м.р. 29.02.2024 г.