Решение № 2-3255/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-3255/2025

Дело <номер>

77RS0<номер>-19

Мотивированное
решение

составлено 28.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

установил:

Уссурийский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки установлены нарушения требований транспортной безопасности на железнодорожной станции Ипполитовка.

Просит суд обязать ОАО «РЖД» в срок не превышающий 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожной станции Ипполитовка Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги, путем: реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подп. «е» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»; обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подп. «к» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»; оснащения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающим требованиям ч. 8 ст. 12.2 Закона о транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в соответствии с подп. «в» п. 6 требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что железнодорожная станция Ипполитовка является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от <дата> включен в Реестр объектом транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ600919, состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры утвержден <дата>.

В ходе проведенного Уссурийским транспортным прокурором анализа исполнения ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной Дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Ипполитовка установлено, что мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, и направленные на защиту объекта от актов незаконного вмешательства осуществляется с нарушением сроков, предусмотренных подп. «е» п. 5 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, что свидетельствует о неисполнении субъектом транспортной инфраструктуры требований, предусмотренных п. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. «е», «к» п. 5, подп. «в» п. 6 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

С целью устранения выявленных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности Уссурийским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции управления движением <дата> внесено представление, но реальных мер к устранению нарушений субъектом не принято.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон от <дата> № 16-ФЗ) зона транспортной безопасности - объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя в том числе и железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ).

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации. Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дальневосточная дирекция управления движением является субъектом транспортной инфраструктуры, на юридическое лицо законом возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее – Требования).

По смыслу п. 2, п. 4 Требований настоящие требования применяются в отношении железнодорожных станций и являются обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствие с пп. «е», «к» п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры;

обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ.

Согласно пп. «в» п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от <дата> № 16-ФЗ и обеспечивающими:

видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах;

обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Поскольку выявленные нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к транспортной безопасности на железнодорожной станции Ипполитовка не устранены, а несоблюдение требований создает угрозу жизни, здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Уссурийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН <***>) обязанность в срок, не превышающий одного года с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожной станции Ипполитовка Владивостокского территориального управления Дальневосточной железной дороги, путем:

- реализации мероприятий, предусмотренных паспортом объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с подп. «е» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности, в соответствии с подп. «к» п. 5 требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию»;

- оснащения объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающим требованиям ч. 8 ст. 12.2 Закона о транспортной безопасности и обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время, хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней, в соответствии с подп. «в» п. 6 требований Постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина