Решение № 2-1240/2020 2-1240/2020~М-1086/2020 М-1086/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1240/2020

дело №2-1240/2020 УИД:23RS0013-01-2020-002027-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 сентября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на пристройку,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,А1», расположенный по адресу: <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,8 кв.м., жилая площадь - 27,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 90,5 кв.м.; признать за ним право собственности на пристройку, литер «А1», состоящей из 4 (четырёх) помещений, общей площадью 48,3 кв.м., год постройки - 1998, материал стен - кирпичные, расположенную по адресу: <адрес>; указать, что настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,А1», с кадастровым номером №, осуществить государственной кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием новых помещений (возведена жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 4 (четырёх) помещений, площадью 48,3 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,8 кв.м., жилая площадь - 27,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 90,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником - ФИО2.

Исковые требования обоснованы тем, что земельный участок, площадью 1212 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 29.12.1992, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 15.12.2009. Жилой дом, общей площадью 34,7 кв.м., кадастровый номер № находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома по доверенности от 04.06.1986. Истец самовольно, собственными силами, без разрешения, произвел реконструкцию жилого дома. Так как реконструкция выполнена без разрешения, т.е. разрешение и проектная документация на реконструкцию жилого дома, литер «А,А1», а также уведомление предусмотренное ч.1, ст. 51.1. Градостроительного Кодекса РФ не предъявлялись, то узаконить жилой дом истец может только по решению суда. Согласно техническому паспорту, выданному и составленному по состоянию на 27.03.2020 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отделом по Гулькевичскому району, в жилом доме произведена реконструкция, в том числе: возведена (построена) жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 4 (четырех) помещений, площадью 48,3 кв.м. Была произведена техническая инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что до реконструкции жилой дом состоял из 2 жилых комнат жилой площадью 26,9 кв.м., подсобная площадь составляла 7,8 кв.м., общая площадь жилого дома 34,7 кв.м., (технический паспорт по состоянию на 26.05.1986). После реконструкции жилого дома площади изменились: общая площадь жилого дома увеличилась и стала 83,8 кв.м., жилая площадь стала 50,6 кв.м., подсобная площадь увеличилась до 33,2 кв.м. Согласно техническому заключению, выданным отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 08.06.2020, было установлено, что в результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации с изменениями от 16.06.2014), расширение объекта капитального строительства (п. 14 ст.1 ГК РФ). В жилом доме, литер «А,А1», санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции определено, что выполненные в ходе реконструкции жилого дома строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. На момент осмотра каких-либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных норм и правил и не противоречит Жилищному Кодексу, помещение предназначено для постоянного нахождения людей, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. На основании вышеизложенного, жилой дом, литер «А,А1», находящийся по адресу: <адрес> после самовольно выполненной реконструкции можно признать пригодным для проживания со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,8 кв.м., жилая площадь - 27,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 90,5 кв.м. Обратившись с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Гулькевичский район о выдачи разрешения и проектной документации, а также уведомления, предусмотренное ч.1, ст.51.1. Градостроительного Кодекса РФ, на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственнику жилого дома было отказано.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает. Указал, что государственный кадастровый учет на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст.14 Закона о регистрации вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При этом судебный акт должен отвечать всем требованиям правоустанавливающего документа и должен содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, сведения о возникновении либо о прекращении права, ограничения (обременения права, кадастровый номер объекта недвижимого имущества, его площадь, назначение, а также точный адрес нахождения объекта (для его точной идентификации). Согласно п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Также сообщил, что в соответствии со ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения сведений в ЕГРП необходимо представление технического плана на жилой дом, подготавливаемого кадастровым инженером.

Третье лицо ФИО5, проживающая по адресу: <адрес> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение принять в пользу истца.

Третье лицо ФИО6, являющийся собственником соседнего с истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» в судебное заседание не явился, письменно дал согласие на реконструкцию жилого дома, произведенную истцом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 1212 кв.м., кадастровый номер № и жилой дом, общей площадью 34,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 29.12.1992, договора купли-продажи жилого дома по доверенности 04.06.1986, зарегистрированного в БТИ г. Гулькевичи 17.06.1986, принадлежат на праве собственности ФИО2.

Указанный жилой дом, без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) пристройка литер «А1» состоящая из 4 (четырех) помещений, площадью 48,3 кв.м.

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что жилой дом реконструирован без разрешения.

Истец обратился за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением №772 от 02.07.2020 ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 08.06.2020, о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> на основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких - либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На дату осмотра в жилом доме литер «А,А1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) – будет соответствовать нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, при условии оборудования дополнительного вспомогательного помещения (коридор) не допускающее вход в помещение №5 (сан. узел) непосредственно из помещения №6 (кухня), что конструктивно возможно путем оборудования некапитальной перегородки с дверным проемом в помещение №6 (кухня). Оборудование инженерными сетями помещений №4,5,6,7 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использование данных помещений, как помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п.4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта, капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014) расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц.

Учитывая, что реконструкция жилого дома литер «А,А1» с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить реконструированный жилой дом литер «А,А1» расположенный по адресу: <адрес>.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на реконструированный жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на пристройку – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, лит. «А,А1», общей площадью – 83,8 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м., площадью, определённой в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 90,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, лит. «А,А1», общей площадью – 83,8 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с реконструкцией жилого дома, литер «А,А1», с кадастровым номером №, осуществить государственный кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (жилой дом), в связи с образованием новых помещений (возведена жилая пристройка, литер «А1», состоящая из 4 (четырёх) помещений, площадью 48,3 кв.м.), со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома после реконструкции - 83,8 кв.м., жилая площадь - 27,6 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 90,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с правом подачи заявления на учёт изменения здания (жилой дом) собственником - ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда ФИО1