Решение № 2-2369/2017 2-37/2018 2-37/2018 (2-2369/2017;) ~ М-1898/2017 М-1898/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-2369/2017

Дело № 2-37 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пановой Л.В.

при секретаре Хара Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Министерству обороны РФ, войсковой части 31600, ФГКУ «12 ЦНИИ» Министерства обороны РФ ( войсковая часть 51105) о признании подвергшимся радиационному воздействию, обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Министерству обороны РФ, войсковой части 31600, ФГКУ «12 ЦНИИ» Министерства обороны РФ ( войсковая часть 51105) о признании его подвергшимся радиационному воздействию при прохождении военной службы в Семиплптинск-30 в/ч 01003, согласно приказу №149-06 июня 1970 г., зачисленному в списки части в звании «рядовой» в должности электрик-стрелок», обязании Министерства социальных отношений Челябинской области внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение ветерана подразделения особого риска.

В обоснование иска указано, что 08.05.1970 года был призван в ряды Вооруженных сил, проходил курс молодого бойца, школу сержантского состава в г. Берег ( ФИО2), после чего направлен для прохождения службы в Семипалатинск -30 и зачислен в списки части в звании рядовой в должности электрик-стрелок, исключен из списков части 03.05.1970 года. При обследовании в ФГБУН УНПЦ ФМБА России, в организме была обнаружена радиация. Полагает, что имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также законами республики Казахстан от 18.12.1992 г. "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне", ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г.».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области, Министерства обороны РФ, войсковой части 31600, ФГКУ «12 ЦНИИ» Министерства обороны РФ ( войсковая часть 51105) в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р). В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).

Согласно письму МЧС России на основании государственного контракта от 18 июня 2012 г. N 27/3.5.1.3-1008600, заключенного МЧС России в рамках реализации Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" г. Барнаула.

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), подтвержденной заключением краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" г. Барнаула.

В судебном заседании установлено, что 08.05.1970 года ФИО1 был призван в ряды Вооруженных сил, проходил курс молодого бойца, школу сержантского состава в г. Берег ( ФИО2), после чего направлен для прохождения службы в Семипалатинск -30 и зачислен в списки части в звании рядовой в должности электрик-стрелок, исключен из списков части 03.05.1972 года. (л.д. 7-9, 12).

Из ответов на запросы войсковой части 51105, следует, что в журналах радиационной безопасности Семипалатинского полигона, находящихся на хранении в войсковой части 51105, сведений о непосредственном участии в испытаниях ядерного оружия не имеется. (л.д. 17 оборот)

Из обследования на СЕГ –«СИЧ-9.1М» от 05.08.2016 г. не следует, что суммарная (накопленная) эффективная доза облучения составляет свыше 5 сЗв (бэр) (л.д. 11). Кроме того, обследование "Научно-исследовательским институтом региональных медико-экологических проблем" г. Барнаула истца не проводилось.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что он проходил службу в 1949 - 1963 гг. на Семипалатинском полигоне и получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Доводы, указанные в исковом заявлении о необходимости руководствоваться законодательством республики Казахстан, судом не могут быть признаны состоятельными, поскольку, Международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.

Оснований для применения норм иностранного государства на территории Российской Федерации при рассмотрении данного дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1, о признании его подвергшимся радиационному воздействию при прохождении военной службы в Семиплптинск-30 в/ч 01003, согласно приказу №149-06 июня 1970 г., зачисленному в списки части в звании «рядовой» в должности электрик-стрелок», обязании Министерства социальных отношений Челябинской области внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение ветерана подразделения особого риска, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Военному комиссариату Металлургического района г. Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Министерству обороны РФ, войсковой части 31600, ФГКУ «12 ЦНИИ» Министерства обороны РФ ( войсковая часть 51105) о признании подвергшимся радиационному воздействию, обязании внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдать удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова