Постановление № 5-807/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-807/2021

ДЗЕРЖИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

606023, Нижегородская область, г.Дзержинск, ул.Гайдара, д.10

сайт: http://dzerginsky.nnov.sudrf.ru, e-mail: dzerginsky.nnov@sudrf.ru

тел. (8313)24-08-20 факс (8313) 25-97-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дзержинск 03марта2021года

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области ЕланскийД.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах: 24 августа 2020 года он прибыл на территории Российской Федерации из <данные изъяты>, рейс №, место №. Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года №22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, постановлено в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Единый Портал Государственных Услуг), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Требования п.2.2 действуют с 01 августа 2020 года. Указанная информация в ЕПГУ должна была быть размещена Х.С.НБ. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Между тем, в установленный срок ФИО1 не разместил информацию о результатах прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Таким образом, Х.С.НБ. нарушены требования ст.10., ст.31 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года №22).

В отношении ФИО1 25 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины его неявки неизвестны.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным, на рассмотрение дела не явилось.

Судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в действующей редакции граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года №22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, постановлено в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Единый Портал Государственных Услуг), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Требования п.2.2 действуют с 01 августа 2020 года.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: сопроводительное письмо, определение о передаче протокола и других материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от 25 января 2021 года, определение о возвращении протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2020 года, копию вызова для возбуждения дела об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года, копию почтового реестра от 12 января 2021 года, конверт с уведомлением, возвращенного за истечением срока хранения, протокол об административном правонарушении от 25 января 2021 года, скриншоты интернет-сайта, копию реестра на отправку заказных писем с уведомлением приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частями 2.2 и 2.3 следующего содержания: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

Изучив представленные в дело доказательства, учитывая, что возможность назначения административного наказания низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, руководствуясь положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 31.12.2014 №515-ФЗ, суд считает справедливым и обоснованным в рассматриваемом случае назначить административный штраф в размере 7500 рублей.

Указанный размер административного штрафа является соответствующим характеру вменяемого административного правонарушения, назначен с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 012202102. Код бюджетного дохода 141 116 0106101 000 3140. Код ОКТМО 22721000, УИН 14104520007400216421. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области), лицевой счет <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, подлежит предоставлению в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной судв течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд первой инстанции.

Судья Д.А.Еланский