Решение № 12-172/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-172/2020

Дело №12-172/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2020 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района Аургазинский район РБ на постановление вр.и.о.начальника отделение-старшего судебного пристава Аургазинского РОСПУФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Аургазинский район РБ

УСТАНОВИЛ:

постановлением вр.и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> РБ привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе администрация муниципального района <адрес> РБ просит состоявшееся постановление должностного лица отменить, производство прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на представление доказательств принятия мер для исполнения требования.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гафурийским межрайонным судом РБ, на администрацию муниципального района РБ, МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ возложена обязанность заменить ветхий забор, расположенный на территории МБОУ СОШ <адрес> на металлическое периметральное ограждение, препятствующее проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией муниципального района <адрес> РБ не выполнены.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО4 в адрес администрация муниципального района <адрес> РБ выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования о замене ветхого забора. Требование получено МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аургазинского РОСП УФССП по РБ ФИО4 в адрес администрации муниципального района <адрес> РБ. выставлено требование об исполнении в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования о замене ветхого забора. Требование получено администрацией муниципального района <адрес> РБ, не исполнено.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Перечисленным обстоятельствам должностное лицо дало правильную оценку и оценив собранные по делу доказательства: копию исполнительного листа, постановление о возбуждении исполнительного производства, иные материалы дела, обоснованно признало МКУ Отдел образования муниципального района <адрес> РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела обоснованно установлена вина администрации муниципального района <адрес> РБ в совершении указанного правонарушения, поскольку доказательств принятия должником всех возможных и необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержится. Основания для переоценки выводов отсутствуют.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, признается доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Руководствуясь указанными нормами, а также, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией муниципального района <адрес> РБ требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, суд приходит к выводу о наличии вины администрации муниципального района <адрес> РБ в совершении вмененного правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации муниципального района <адрес> РБ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление вр.и.о.начальника отделение-старшего судебного пристава Аургазинского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района Аургазинский район РБ оставить без изменения, жалобу администрации муниципального района Аургазинский район РБ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п ФИО1