Решение № 12-28/2024 12-588/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 12-28/2024

К делу № 12-28/2024

УИД № 23RS0040-01-2023-004534-16


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000387 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000387 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что постановлением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000387 от 01.06.2023г. он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Вместе с тем, с 06.08.2021г. ООО «Гук-Краснодар» прекратило деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, ранее <адрес> литер В. Просил учесть, что в настоящее время между собственниками помещений многоквартирного дома и ООО «ГУК-Краснодар» отсутствует заключенный договор управления многоквартирного дома по <адрес>, сведения о многоквартирном доме отсутствуют в перечне домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУК-Краснодар».

Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № 000387 от 01.06.2023 г., в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседание ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края – ФИО3, действующая на основании доверенности №75-02-17-19689/22 от 19.10.2022, считала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание потерпевший ФИО4 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000387 от 01.06.2023 года должностное лицо – начальник производственного отдела по внутригородскому округу ООО «ГУК-Краснодар» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 года поступила в ООО «ГУК-Краснодар» согласно штампу 07.06.2023 года, данных о вручении копии указанного постановления ФИО1 не представлены, жалоба на постановление направлена в суд согласно почтовой отметке 16.06.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного в отношении ООО «ГУК-Краснодар» по адресу: <адрес>, на основании решения от 28.04.2023 № 23230942340205947498 выявлено, что на наружной стене многоквартирного дома на фасаде в кирпичной кладке имеется трещина, что является нарушением требований пункта 4.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, подпункта «а» и «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответственным должностным лицом является заместитель начальника производственного отдела по внутригородскому округу ООО «ГУК-Краснодар» ФИО1

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно технического паспорта многоквартирного дома (1917 года постройки) многоквартирный <адрес>, расположенный в <адрес> состоит из литеров «Б,б,б1», «В,В1,В2,в,в1,вЗ,в4,в5,в6,в7,в8»,«Г,г», «Д,д,<адрес>», «Е», «П», «Ж», «О», «Л», «М».

В соответствии с приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 5 августа 2021 г. № 6431-А объекту недвижимости – зданию, кадастровый №, по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ лит. В и всем расположенным в нем жилым и нежилым помещениям присвоен новый адрес: <адрес>.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Сведений о выборе собственниками помещений в многоквартирном <адрес> иного способа управления многоквартирным домом или выборе иной управляющей организации в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, действие ранее заключенного договора управления МКД с собственниками помещений в многоквартирном доме сохраняется, соответственно, ООО «ГУК-Краснодар» в настоящее время обязано продолжать осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, включая литер В, которому присвоен адрес: <адрес>

Вместе с тем, сведений об устранении нарушений, указанных в предписании от 28.04.2023, так же не представлено.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

-решением о проведении внепланового инспекционного визита от 28.04.2023 № 23230942340205947498;

-протоколом осмотра от 28.04.2023 №23230942340205947498;

-актом внепланового инспекционного визита от 28.04.2023 № 23230942340205947498;

-предписанием об устранении нарушений обязательный требований от 28.04.2023 № 23230942340205947498;

Таким образом, ответственным должностным лицом - начальником производственного отдела по внутригородскому округу ООО «ГУК-Краснодар» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела заместителем руководителя Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было вынесено постановление №000387 от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административное наказание назначено с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении выявлены административным органом 28.04.2023 года.

Исходя из разъяснений в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», бездействие, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся административным правонарушением

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 28.04.2023 года на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 года не истек.

Представленный суду протокол об административном правонарушении №535 от 29.05.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Протокол составлен главным консультантом отдела лицензионного контроля государственной жилищной инспекции Краснодарского края, т.е. должностным лицом органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, что предусмотрено взаимосвязанными положениями части 1 статьи 28.3 КоАП РФ и статьей 23.55 КоАП РФ.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000387 от 01.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева