Постановление № 5-866/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-866/2019

Дело №5-866/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года РТ, <...>, зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) (ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющей свою деятельность в салоне красоты ИП ФИО2 по адресу: <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 10 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), расположенном по адресу: <адрес изъят>, при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы организации санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима работы мастера по оказанию маникюра в салоне красоты ИП ФИО2 по адресу: <адрес изъят>, протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от <дата изъята> по определению о назначении экспертизы <номер изъят> от <дата изъята> в рамках проведения административного расследования по определению <номер изъят> от <дата изъята> инициированного на основании письменного обращения рег.<номер изъят> от <дата изъята> ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы <дата изъята> с 14 часов 00 минут в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации используемых маникюрных инструментов многократного использования в салоне красоты ИП ФИО2 имелись дезинфицирующее средство «Инструмдез» концентрат 1:20 (1л), промаркированные емкости с крышками с рабочим раствором «Инструмдез», электробытовой сухожаровой шкаф Mini High Temperature Sterilizer CH-360. Документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции и стерилизующей аппаратуры не представлены; для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций в салоне красоты проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов. Однако оценить режим и качество проведения дезинфекции и стерилизации не представляется возможным (инструкции по применению используемого дезсредства «Инструмдез» и паспорт на стерилизующую аппаратуру не представлены); маникюрные инструменты стерилизуют в стерилизационных крафт-пакетах «КЛИНИ ПАК», стерилизационных пакетах DGM Steriguard. Документы, подтверждающие разрешение к применению в установленном порядке, не представлены.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, может привести к распространению парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций среди посетителей салона при проведении маникюра, так при проведении дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации применяются средства и оборудование, не гарантирующие их государственную регистрацию в установленном порядке и безопасность, что является нарушением статей 11, 29, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 9.2, 9.9, 9.22, 9.24 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

ИП ФИО2 своевременно и надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается вернувшимся уведомлением о вручении почтового отправления – судебного извещения, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с судебным процессом в г.Лаишево в 10 часов 00 минут, однако исходя из уважительности приведенных в нем доводов и отсутствия подтверждающих документов с точки зрения необходимости соблюдения прав ФИО2, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств дела, данное ходатайство оставляю без удовлетворения, поскольку к заявлению не приложены документы в подтверждение уважительности причин неявки, в связи с чем, на основании статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ИП ФИО2 действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, нарушения были выявлены и установлены, полагает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности и назначить административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно положениям части 1 статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2 статьи 24 Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения и вина последней в его совершении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении индивидуального предпринимателя, которым установлен факт нарушения последним санитарно-эпидемиологических требований; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята> и приложенным фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного в установленном порядке, копия протокола ИП ФИО2 была направлена.

Процедура привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Квалифицирую действия ИП ФИО2 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания, в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной ИП ФИО2 и ее имущественное положение.

Учитывая изложенное, считаю, что устранение допущенных ИП ФИО2 нарушений санитарно-эпидемиологических требований возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, дата регистрации: <дата изъята>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестисот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)); учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>, КПП 165501001, БИК 049205001, расчётный счет <***>, КБК 14111628000016000140; ОКТМО – 92701000; УИН 14104160008000052124.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.