Решение № 2-111/2020 2-111/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-111/2020

№2-111/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 05 февраля 2020 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре Кашаповой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан, указывая, что 21.08.2019 она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 30.08.2019 решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ № ей в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. Представленными документами ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ее специальный стаж был определен в размере 20 лет 09 месяцев 07 дней, при этом в ее трудовой стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры в поликлинике № <адрес>. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы педагогом в <адрес> школе. Считает отказ в не включении периода работы незаконным, так как в спорные периоды она осуществляла медицинскую и педагогическую деятельность, а на основании законодательства, действовавшего в спорные периоды работы, возможно было суммирование медицинской и педагогической деятельности при условии, что и медицинская, и педагогическая деятельность приходится на периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Она ДД.ММ.ГГГГ окончила Уфимское медицинское училище № по специальности медицинская сестра. Решением ГУ-Управления Пенсионного фон да РБ в Буздякском районе РБ от 30.08.2019 № периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности медицинской сестры не зачтены в специальный стаж. В спорный период работы действовал Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на досрочную пенсию пользовались медицинские сестры и педагогические работники. Просит отменить решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 30.08.2019 в части не включения периодов, не засчитанных в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, а также обязать ответчика включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 07 дней в специальный стаж в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и периоды работы в должности медицинской сестры поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 12 дней в специальный стаж в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель-адвокат Алимбекова Э.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в ней обстоятельствам, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21 августа 2019 г.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе РБ ФИО4 (по доверенности №1-2020 от 09.01.2020) в судебном заседании в удовлетворении исковых требовании просил отказать в полном объеме, поясняя, что у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Выслушав истца, представителя истца Алимбекову Э.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6" (далее - Список №), утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены в наименовании должностей "учитель", "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Из письменных материалов дела усматривается, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 30.08.2019 ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ее стаж педагогической деятельности по представленным для назначения страховой пенсии документам на 21.08.2019 составил – 20 лет 09 месяцев 07 дней.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о рождении серии III-АО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЗАГС <адрес>.

30.06.1986 Уфимским медицинским училищем № Минздрава БССР на имя ФИО3 выдан диплом серии ЗТ - I № по специальности «медицинская сестра» с присвоением квалификации «медицинской сестры».

29.04.2004 Башкирским государственным педагогическим университетом на имя ФИО3 выдан диплом серии ВСБ № по специальности «Биология» с присвоением квалификации «Учитель биологии».

Факт расторжения брака ФИО7 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-АР №, выданного отделом ЗАГС <адрес> РБ, после расторжения брака жене присвоена фамилия - ФИО8.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной имя ФИО9 следует, что последняя 04.08.1986 принята в поликлинику № <адрес> цеховой медицинской сестрой, откуда уволена по семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята в штат <адрес><адрес> РБ, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом а <адрес> школу в качестве воспитательницы, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей вожатой <адрес> средней (полной) общеобразовательной школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя английского языка в МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем биологии СОШ №<адрес>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя биологии <адрес> средней школы.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж не предусмотрено нормативными актами.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан не оспаривает направление ФИО3 для повышения квалификации, не оспаривается также сохранение за истицей ее должности и заработной платы, по месту ее работы за время повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истицы на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается удостоверениями о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № <адрес>-<адрес> СОШ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников. В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 07 дней подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

Далее, до ДД.ММ.ГГГГ порядок назначения досрочной трудовой пенсии работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства регулировался Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Перечню учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО1 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, работа учителем, врачом и другим работником просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство соцобеспечения ФИО6 выработало инструктивное письмо №-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", которым разъяснило порядок применения Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указав в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Разделом II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены: "амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов наименований» и наименование должности: "медицинская сестра".

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица проработала по медицинской специальности в должности медицинской сестры по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как педагогическая деятельность у нее началась с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в рассматриваемом случае, суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня, невозможно, в связи с чем заявленные требования ФИО3 в части включения периодов работы в должности медицинской сестры поликлиники № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 05 месяцев 12 дней в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации - 1 месяц 7 дней, специальный стаж на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда за назначением страховой пенсии составляет 20 лет 10 месяцев 14 дней, на дату вынесения решения суда-21 год 3 месяца 28 дней, то есть отсутствует требуемый специальный стаж поэтому требование ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от 30.08.2019 в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 месяц 07 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Буздякском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры поликлиники № <адрес> и назначения страховой пенсии со дня обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.