Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-252/2019

дело№2-252/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с *** по ***, с *** по *** в качестве дорожного рабочего, с *** по *** в качестве машиниста катка, с *** по ***- в качестве рабочего, с *** по ***- дорожного рабочего на укладке а/бетона, с *** по ***- машиниста катка, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

***3 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** он обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** (межрайонное), далее- УПФР в *** (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика *** от *** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности (требуемый специальный стаж в возрасте 57 лет- 7 лет 6 месяцев). Управление зачло в специальный стаж 5 лет 7 месяцев 15 дней, и отказало в зачете периодов работы общей продолжительностью 26 лет 3 месяца 20 дней.

Данное решение ответчика является необоснованным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Из специального стажа ответчик незаконно исключил периоды работы: с *** по ***, с *** по *** в качестве дорожного рабочего, с *** по *** в качестве машиниста катка, с *** по ***- в качестве рабочего, с *** по ***- дорожного рабочего на укладке а/бетона, с *** по ***- машиниста катка. Считает, что он имеет достаточный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ***3 просит признать незаконным и отменить решение УПФР в *** *** (межрайонное) *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с *** по ***, с *** по *** в качестве дорожного рабочего, с *** по *** в качестве машиниста катка, с *** по ***- в качестве рабочего, с *** по ***- дорожного рабочего на укладке а/бетона, с *** по ***- машиниста катка и назначить ему досрочную страховой пенсии по старости. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ***.

В судебном заседании истец ***3 свои требования поддержал и пояснил суду, что периоды его работы в качестве дорожного рабочего соответствуют должности «рабочего по укладке бетона и асфальта» согласно Списка *** от ***, а периоды работы в качестве рабочего и дорожного рабочего по укладке а/бетона соответствуют должности «асфальтобетонщик» согласно Списка *** от ***. Все спорные периоды он работал с вредными условиями, за что работодатель выдавал молоко. В качестве дорожного рабочего он ходил за асфальтоукладчиком и выравнивал асфальт, на мульдах работал, проливал стыки битумом. В качестве машиниста катка закатывал асфальт. Бывало, и вагоны с щебнем посылали разгружать. Работать начинали с апреля и до первого снега.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) ***7, действующая на основании доверенности, иск не признала и поддержала письменные возражения, согласно которых *** ***3 обратился с документами в Управление для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от *** *** ему в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Рассмотрены следующие варианты определения права на досрочное пенсионное обеспечение:

Для учета всех периодов трудовой деятельности применен Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ***1 от *** ***, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** для учета периодов стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ***, применен Список ***, утвержденный постановлением ***2 от *** *** с учетом правил пунктов 97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ***2 от *** ***. Для учета периодов трудовой деятельности с *** применяется Список *** производств, работ, профессий, должностей и показаний с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ***1 от *** *** и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***.

Периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ФЗ ***- ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы иной деятельности, которые предусмотрены ФЗ № 400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от *** при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением ***1 от *** N 10. Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до ***, применяется Список N 2, утв. Постановлением ***2 от *** N1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности. Соответственно, спорные периоды не подлежат зачету в льготный стаж, т. к. указанные должности не предусмотрены ни Списком *** от ***., ни Списком *** от ***

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании суммы в размере *** в счет оплаты государственной пошлины, поскольку основные требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика просит отказать ***3 в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Заслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до ***) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.2 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992г. *** под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичная норма содержится в п. 5 разъяснения Минтруда РФ от *** ***, где предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г ***н, для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии от *** ***, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо, кроме трудовой книжки, документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на данный вид пенсии.

Согласно подп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от *** N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ***1 от *** N10 (далее Список *** от ***).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку *** от *** установлено следующим должностям: в п. «а» «Рабочие» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены следующие должности: 2290000а-11140 Асфальтобетонщики, 2290000а-11141 Асфальтобетонщики – варильщики, 2290000а-14199 Машинисты смесителей асфальтобетона передвижных, 2290000а-14288 Машинисты укладчиков асфальтобетона.

При этом время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ***2 от *** N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

С учетом указанных положений оценка пенсионных прав истца по спорным периодам работ, имевшим место до ***, возможна с применением Списка N 2 от 1956 г.

В Списке N 2 от 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в п. «а» «Рабочие» предусмотрены следующие должности: Асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики); рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке N 1): рабочие по укладке бетона, асфальта.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что *** ***3 в возрасте *** обратился с заявлением и документами в УПФР в *** *** (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30, и п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика *** от *** в назначении досрочной пенсии ***3 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Управление засчитало в его стаж с тяжелыми условиями труда 5 лет 7 месяцев 15 дней и отказало в зачете периодов работы общей продолжительностью ***, в том числе спорных- с *** по *** (1 г. 1 мес. 14 дн.), с *** по *** (2 г. 1 мес.8 дн.) в качестве дорожного рабочего, с *** по *** (2 г. 4 мес. 28 дн.) в качестве машиниста катка, с *** по *** (11 мес. 16 дн.)- в качестве рабочего (так указано в документе), с *** по *** (4 мес.25 дн.)- дорожного рабочего на укладке а/бетона, с *** по *** (1 мес. 6дн.)- машиниста катка.

Согласно трудовой книжки ***3, *** года рождения, после службы в Советской армии с *** принят на работу в *** ДРСУ дорожным рабочим по 5 разряду, с *** переведен мастером по эксплуатации автодорог; с *** переведен дорожным рабочим по третьему разряду, с *** переведен машинистом катка по 3 разряду, с *** переведен оператором котельной 3 разряда. С *** ***3 работал рабочим, с ***- дорожным рабочим по укладке а/бетона 4 разряда, с *** переведен машинистом катка 4 разряда.

Должностей, которые занимал ***3- дорожный рабочий, машинист катка- ни Список *** от ***, ни Список *** от *** не содержит.

Список *** от *** содержит профессию рабочего по укладке бетона, асфальта, однако из буквального толкования п. «а» раздела XXIX Списка следует, что право на досрочную пенсию по данной профессии имеют рабочие, занятые на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений.

Утверждения истца о том, что он в действительности работал в должностях по Спискам N2 от *** и от ***, а не по должности, указанной в трудовой книжке и не предусмотренной Списками N2, не подтверждены допустимыми доказательствами по делу.

Так, согласно справки, уточняющей специальный стаж, от *** ***», спорные периоды не указаны как подлежащие включению в специальный стаж.

Из архивной справки архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** следует, что документы по личному составу *** государственного унитарного предприятия на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить сведения об особых условиях труда ***3 в данной организации не представляется возможным.

Представленная истцом справка ***» от *** *** о том, что должность дорожного рабочего в периоды работы ***3 с *** по *** и с *** по *** не подразделялась на виды работ, фактически ***3 в вышеуказанные периоды работал по профессии рабочего на укладке асфальта и бетона, не может быть принята судом во внимание при принятии решения, поскольку противоречит справке, уточняющей специальный стаж, от ***, а также не содержит ссылок на документы-основания выдачи такой справки.

Ксерокопии из журнала выдачи работникам, в том числе ***3, талонов на спецмолоко в период *** г.г. не подтверждают факта работы истца в должностях, предусмотренных Списками *** *** и ******, представленные истцом табеля учета рабочего времени и наряды за период с июня по *** на производство работ бригадой, в которой работал ***3, не подтверждают его работу в должностях, предусмотренных Списками.

Не подтверждается работа истца в течение полного рабочего дня по должностям, указанным в Списках, и ксерокопиями из книги приказов, так, согласно параграфа 4 приказа по *** ДРСУ *** от ***, ***3 переведен машинистом мотокатка 3 разряда, слесарные работы 2 разряда с *** (л.д.164 тома 1). В приказе *** от *** (параграф 3) ***3 указан в качестве рабочего (л.д.148 тома1).

Доводы истца о том, что он работал машинистом катка, укатывая горячий асфальт, в отсутствие письменных доказательств, подтверждающих характер работы истца по укладке асфальтобетона, не могут служить основанием для признания выполняемой ***3 работы в периоды с *** по *** и с *** по *** в должности машиниста катка тождественной работе машиниста асфальтоукладчика.

Таким образом, истцом не представлено суду доказательств подтверждения его занятости в должности, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня, поскольку обязательным условием для включения в льготный стаж работы по занимаемой должности является соответствие наименования этой должности наименованию должности по Списку N 2.

Поскольку представленные ***3 документы не содержат сведений о его работе в спорный период по должностям, предусмотренным Списками ***, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда, УПФР в *** *** (межрайонное) правомерно не засчитало спорные периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган в возрасте 57 лет его стаж работы с тяжелыми условиями труда составлял 5 лет 7 месяцев 15 дней, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев, в связи с чем решение УПФР в *** (межрайонное) *** от *** об отказе ***3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, оснований для признания указанного решения незаконным и отмене у суда не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований, ходатайство истца о взыскании судебных расходов с ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ***3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения *** от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с *** по ***, с *** по *** в качестве дорожного рабочего, с *** по *** в качестве машиниста катка, с *** по ***- в качестве рабочего, с *** по ***- дорожного рабочего на укладке а/бетона, с *** по ***- машиниста катка, назначении досрочной страховой пенсии по старости- отказать.

В удовлетворении ходатайства ***3 о взыскании с ответчика судебных расходов в размере ***.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято ***.

Судья- В.А.Ёлкина