Решение № 2-3056/2019 2-3056/2019~М-2817/2019 М-2817/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-3056/2019

Дело № 2-3056/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО3 к Администрации г.о. Серпухов о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд и просит признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 207,7 кв.м., инвентарный <номер>, возведенное на земельном участке общей площадью 7500 кв.м. +/- 30 кв.м, кадастровым <номер>, расположенном по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ранее истцу на праве собственности принадлежали два земельных участка площадью 7050 кв.м, с кадастровым <номер>, площадью 450 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенные по адресу<адрес>. Указанные земельные участки объединены в один земельный участок на основании решения от 25.10.2016 г. После объединения истец является собственником единого земельного участка площадью 7500 кв.м. +/- 30 кв.м, с кадастровым <номер>, категория земель-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечению космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения нежилого здания и благоустройства прилегающей территории, расположенный по <адрес>. На указанном земельном участке истцом возведено одноэтажное нежилое здание, площадью 207,7 кв.м., которому присвоен инвентарный <номер>, что подтверждается техническим паспортом нежилого здания, составленного Серпуховским отделом Южного филиала ГУП МО «МОБТИ» от 23.10.2018 г. Указанное здание возведено не в целях ведения предпринимательской деятельности. Разрешение на строительство на момент возведения спорного здания получено не было. Согласно письму заместителя главы администрации сельского поселения «Липицкое» от 05.02.2016 №02-12/84 претензий к возведенному зданию у администрации не имеется, следовательно, постройка истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На сегодняшний день истец не имеет возможности зарегистрировать возведенное здание в Едином государственном реестре недвижимости, ввиду отсутствия разрешения на строительство и акта введении объекта в эксплуатацию.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления с учетом проведенной по делу экспертизы, пояснил, что нежилое здание соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов Московской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым <номер> площадью 7500 кв.м, категория земель-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечению космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения нежилого здания и благоустройства прилегающее территории, расположенный по адресу<адрес> (л.д. 7, 10-12).

Ранее истцу на праве собственности принадлежали два земельных участка площадью 7050 кв.м, с кадастровым <номер>, площадью 450 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенные по <адрес>. Указанные земельные участки объединены в один земельный участок на основании решения от 25.10.2016 г. (л.д. 8,9).

На земельном участке с кадастровым <номер> площадью 7500 кв.м истцом возведено одноэтажное нежилое здание, площадью 207,7 кв.м., которому присвоен инвентарный <номер>, что подтверждается техническим паспортом нежилого здания, составленного Серпуховским отделом Южного филиала ГУП МС «МОБТИ» от 23.10.2018 г. (л.д. 13-21).

Согласно письму заместителя главы администрации сельского поселения «Липицкое» от 05.02.2016 <номер>, направленного в адрес филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, предложено уточнить местоположение и границы земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в. районе д. Прончищево, принадлежащего ФИО3, в связи с тем, что фактические и юридические границы данного земельного участка не совпадают, что не позволяет собственнику произвести кадастровый учет здания, расположенного на земельном участке, так как выходит за юридические границы. Претензий к вновь возведенному зданию нет (л.д. 22).

Согласно выписке из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов <номер>, 18.05.2015 года истец обратился с заявлением на выдачу разрешения на строительство (л.д. 28).

26.05.2015 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство/ реконструкцию нежилого здания (магазин-кафе), расположенного по <адрес>, о чем выдано уведомление (л.д. 31).

Устранив замечания, указанные в уведомлении от 26.05.2015, 23.07.2015 истец обратился с заявлением на выдачу разрешения на строительство (л.д. 29, 32).

03.08.2015 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д. 33).

В материалы дела истцом представлена проектно-техническая документация на спорное здание: схема расположения земельного участка и здания, проектная документация на здание с пояснительной запиской, технические условия на присоединение здания к коммуникациям, градостроительный план (л.д. 60-168).

13.11.2019 по ходатайству истца судом назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Банк независимых экспертных и оценочных решений Априори» А.

Из представленного экспертного заключения следует, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Прончищево является 2-этажным, один этаж мансардный, площадь застройки составляет 270,5 кв.м. Имеет индивидуальное отопление от твёрдотопливного котла, электроснабжение. Подведена вода от скважины, канализация – септик. Часть помещений используется как отапливаемый склад, часть помещений как офис. Здание соответствует требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, санитарных правил и градостроительных норм для нежилого здания. Конструкции здания обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для длительной эксплуатации. Расположение здания относительно границ земельного участка с кадастровым <номер> выполнено без наложения площади застройки строения на прилегающие земельные участки. Отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан при эксплуатации нежилого здания (санитарно-бытового назначения). Права и законные интересы третьих лиц, в том числе собственников смежных земельных участков не нарушены. Нарушения строительных норм и правил, технических регламентов, санитарных правил и градостроительных норм для исследуемого нежилого здания отсутствуют. Конструкции здания обладают необходимой прочностью, жесткостью, устойчивостью и пригодны для длительной эксплуатации. Приведение спорного объекта недвижимого имущества до соответствия требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, противопожарных норм и правил, санитарных правил и градостроительных норм не требуется никаких работ (по устранению допущенных нарушений) проводить не требуется (л.д. 169-198).

Представленное экспертное заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости – нежилое здание, которое является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при ее реконструкции не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование и экспертный стаж работы лица, составившего заключение.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, экспертное заключение эксперта А., учитывая, что спорный объект – нежилое здание возведен на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Представленных письменных доказательств достаточно по своему содержанию и объему для вывода о том, что возведенное нежилое здание не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, противопожарные правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, ходатайств о содействии суда в предоставлении таких доказательств не заявлялось. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца не противоречат действующему законодательству и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание площадью 207,7 кв.м., инвентарный <номер>, возведенное на земельном участке общей площадью 7500 кв.м. +/- 30 кв.м, с кадастровым <номер>, расположенном по <адрес>.

Указанное решение является основанием для постановки объекта на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности и внесении соответствующей записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 09.01.2020