Решение № 2-1816/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-789/2019~М-305/2019

Дело № 2-1816/2019 74RS0017-01-2019-000447-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР), в котором просит:

признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях № в должности воспитателя,

обязать назначать страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

В обоснование исковых требований сослалась на то, что решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. В стаж не был включен спорный период. Отказ считает неправомерным и необоснованным, поскольку в спорный период работала воспитателем в яслях № Златоустовского опытного абразивного завода. Полагает, что УПФР обязан был назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 73).

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала по основаниям, изложенным в решении УПФР и письменном отзыве (л.д.30-31).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 «Об утверждении Списка должностей... и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности» в списке Учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусматривались детские сады всех наименования; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли в списке Должностей - воспитатель.

На основании материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (копия трудовой книжки – л.д.12-21).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 35-36).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6-11).

К зачету в специальный трудовой стаж не принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях № <данные изъяты> так как наименование учреждения не соответствует разделу «наименование учреждений» Списка №. Кроме того, нет возможности применить п. 13 Правил №, так как «ОДУ» и «ясли» указанным пунктом не поименованы.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж указанного периода незаконным.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Из справки о переименованиях предприятия <данные изъяты> (л.д. 40) следует, что:

<данные изъяты> образован ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ приказом Главстанкоинструмента от ДД.ММ.ГГГГ за № Ф.И.Т. (Фабрика Искусственных Точил) передается в ведение треста «Союзабразив» и становится <данные изъяты>

в 1937 году из Главстанкоинструмента выделяется самостоятельная отрасль «Главабразив» и <данные изъяты> переходит в ее ведение;

с 1964 года по 1966 год завод находится в составе «Златоустовского металлургического завода». С 1966 года <данные изъяты> вновь выделяется в самостоятельный завод;

приказом Министерства Станкоинструментальной и Инструментальной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ за № завод получил наименование «<данные изъяты>

Указом Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>), зарегистрировано постановлением Главы города Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ и утверждено Решением Челябинского областного комитета по управлению госимуществом;

<данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> Постановлением Главы города № (2) от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> Постановлением Главы города № (7) от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Протоколом № собрания акционером от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>

Из распоряжения Исполнительного комитета Челябинского областного совета депутатов трудящихся №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что детские ясли № на 45 детей были переданы <данные изъяты> (л.д. 60).

В отчете Муниципального учреждения городского управления образования Златоустовского городского округа дошкольных учреждений на 1990 год имеются сведения о наличии дошкольного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ в абразивном заводе с количеством групп 2, количества детей - 43 (л.д. 61-62).

Из текста искового заявления, следует, что в спорный период ФИО1 работала в должности воспитателя в учреждении, наименования которого неоднократно изменялись, что не изменяло основную цель деятельности данного учреждения, характер, специфику и условия ее работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности.

Исходя из изложенного, суд считает, что формальное предъявление ответчиком требований к наименованию образовательного учреждения без учета фактически выполняемых истцом функций означает установление ограничительного условия при реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права на досрочную трудовую пенсию истице, как педагогическому работнику, и, как следствие, нарушение ее конституционного права на досрочную трудовую пенсию.

Следовательно, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 4 дня) в должности воспитателя в яслях № <данные изъяты>

На день подачи ФИО1 заявления в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 25 лет 0 месяцев 15 дней (24 года 09 месяцев 11 дней + 3 месяца 4 дня), следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях № <данные изъяты>.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу