Решение № 2-2787/2019 2-2787/2019~М-2020/2019 М-2020/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2787/2019

Дело № 2-2787/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года гор. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи А.И.Рыцаревой, при секретаре Шиленковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области ФИО3, третьего лица индивидуального предпринимателя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала для получение образования детьми - оплату платных образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту- Управление) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении её заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского капитала для получение образования детьми - оплату платных образовательных услуг. В обоснование иска указала, что в связи с рождением второго ребенка ей выдан сертификат на материнский (семейный) капитал. По договорам об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между нею и ИП ФИО4, ее дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получают платное дополнительное образование. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату получаемого ребенком образования, однако в удовлетворении данных заявлений ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что договора ею заключены с индивидуальным предпринимателем, а не с образовательной организацией, что противоречит действующему законодательству. Данные отказы считает незаконными, нарушающим право на использование средств материнского (семейного) капитала, поскольку полагает, что заключенные ею договора соответствует закону и направлены на получение образования детьми. Также истица просила взыскать расходы за составление искового заявления в размере 3 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, в виду тождественности понятий образовательная организация и индивидуальный предприниматель.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что средства материнского (семейного) капитала можно направить на оплату образовательных услуг, предоставляемых образовательной организацией, которая в силу ч.1 ст. 22 Федерального закона №-Ф3 создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, к которым индивидуальные предприниматели не относятся.

Представитель третьего лица Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Новгородской области полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия правового обоснования.

Третье лицо индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебном заседании исковые требования считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № на сумму 408960 руб. 50коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ИП ФИО4 заключены договоры об образовании об оказании платных дополнительных образовательных услуг ее дочери ФИО5, с учетом дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой ежемесячно 2300 руб., 1450 руб. и 800 руб.

ИП ФИО4 имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности.

В приложении к лицензии указано, что ИП ФИО4 оказывает услуги по подвиду «дополнительное образование детей и взрослых».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решениями 1763, 1765 и 1766 от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1 отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, поскольку договора ФИО1 заключены с индивидуальным предпринимателем, а не с образовательной организацией, что противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926, средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг и на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

В соответствии с п.4, 5 указанных Правил средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 8.(1) Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) могут быть направлены: 1) на оплату образовательных услуг (платных), предоставляемых организациями; 2) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, представляемом организацией обучающимся на период обучения, т.е. иные расходы, связанные с получением образования; 3) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели, имеющая статус самостоятельного юридического лица. При этом индивидуальный предприниматель не отнесен законом 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и Правилами № 926 к организациям.

По смыслу ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. При этом индивидуальные предприниматели приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, лишь в целях Закона «Об образовании», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в законную силу 01 сентября 2013 года.

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 вышеуказанного Закона).

Таким образом, оспариваемые решения приняты законно и обоснованно в связи с чем отмене не подлежат.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований и взысканий судебных расходов суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности направить средства материнского капитала для получение образования детьми – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Рыцарева А.И.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2019 года.

Председательствующий: Рыцарева А.И.