Решение № 72-499/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 72-499/2018

Дело № 72-499/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Пшеничников Д.В., рассмотрев в г. Кургане 22 октября 2018 г. жалобу ОАО «Петуховский лесхоз» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 24 июля 2018 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 10 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от 24 июля 2018 г. начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 10 сентября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОАО «Петуховский лесхоз» без удовлетворения.

В жалобе в Курганский областной суд ОАО «Петуховский лесхоз» просит отменить состоявшиеся постановление и решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку лицом, ответственным за соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, в частности, за сжигание порубочных остатков после окончания пожароопасного периода, является лицо, непосредственно осуществлявшее заготовку древесины в соответствии с договором подряда от 22.08.2017 - ИП С.Л.Н.

В судебном заседании представитель ОАО «Петуховский лесхоз» ФИО2, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1, вынесший обжалуемое постановление и действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 Правила пожарной безопасности в лесах (далее также Правила) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подп. «в» п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2018 г. в результате рейдового мероприятия, проведенного на основании приказа № 6 от 10 января 2018 г. «О порядке проведения мероприятий по контролю в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора на территории лесничества» в квартале <...> выделе <...> деляне <...> площадью 3,2 га <...> ГКУ «Петуховское лесничество», выявлено нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно: наличие собранных в кучи и не сожженных порубочных остатков на площади 1,6 га.

Указанные обстоятельства послужили основанием для ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок, для одной или нескольких целей, в том числе, в целях заготовки древесины и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (п.п. 1,5 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела на основании договора аренды лесного участка № 34-ДР от 22 октября 2009 г., заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, ОАО «Петуховский лесхоз» переданы во временное пользование в целях заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной собственности, включая лесной участок, на котором должностным лицом было зафиксировано вмененное Обществу правонарушение.

Указанным договором ОАО «Петуховский лесхоз» приняло на себя обязанность по соблюдению на арендованных участках Правил пожарной безопасности в лесах (п. 15.13 договора).

Условий, которые могли бы освободить Общество от обязанности по соблюдению на арендованных участках Правил пожарной безопасности в лесах названный договор не содержит.

Таким образом, наличие гражданско-правовых отношений с ИП С.Л.Н. по договору подряда № 44-Ч от 22 августа 2017 г. на оказание услуг по заготовке древесины не исключает у ОАО «Петуховский лесхоз» публично-правовой обязанности по соблюдению на арендованных участках Правил пожарной безопасности в лесах, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ОАО «Петуховский лесхоз».

Факт совершения ОАО «Петуховский лесхоз» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом и судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности ОАО «Петуховский лесхоз» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам административного законодательства.

В целом, доводы жалобы направлены на повторное изложение ранее приводимой позиции заявителя, которой судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Основанной сомневаться в правильности этой оценки не усматривается.

Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, в жалобе не приведено.

Постановление о привлечении ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено Обществу в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 24 июля 2018 г., решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 10 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Петуховский лесхоз» оставить без изменения, жалобу ОАО «Петуховский лесхоз» – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Д.В. Пшеничников