Решение № 2-895/2017 2-895/2017~М-781/2017 М-781/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-895/2017

№ 2-895/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10 мая 2017 года.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Струковой П.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству социального развития <адрес> в лице Ступинского управления социальной защиты о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Ступинского управления социальной защиты, в котором просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда»; обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО6 звание «Ветеран труда»; Обязать Министерство социального развития <адрес> выдать ФИО7 удостоверение «Ветеран труда».

Истец ссылается на следующее обстоятельства. Приказом заместителя министра сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлена благодарность (приказ №н). ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Министерство социального развития <адрес> по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

В судебном заседании представитель истца подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным письменно.

Суд, выслушав стороны, оценив письменные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом заместителя министра сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлена благодарность (приказ №-н).

ФИО9 обратилась в МФЦ ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением и документами для присвоения звания «Ветеран труда».

Сформированное дело претендента Ступинским управлением социальной защиты населения на присвоение звания "Ветеран труда" было направлено в Министерство социального развития <адрес> для рассмотрения его на заседании Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" (далее - Комиссия).

Комиссия рассмотрев дело претендента ФИО10 отказала в присвоении звания "Ветеран труда", мотивировав отказ тем, что Благодарность награжденная Минсельхозом России после 30.06.2016г. не учитывается при присвоении данного звания (Протокол № от 22.11.2016г.).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением был подготовлен и направлен письменный ответ ФИО11 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (№-1381 исх.) поскольку Благодарность, решение о награждении которой производилось после 30.06.2016г. не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», а статьей 1 определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 данного нормативного акта, в соответствии с которой ветеранами труда признаются следующие лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

При этом п. 1.1 данной статьи предусматривает, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение данного пункта Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. №вступившее в силу с 01.07.2016г.) «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство Российской Федерации и награждения указанными знаками отличия».

В данном нормативном документе федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, было дано поручение в 3-х месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, в данном нормативном документе также разработаны основные критерии для учреждения знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и основные требования к кандидатам на награждение.

Так, в соответствии с п.3 постановления Правительства РФ № орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением. Пункт 8 устанавливает, что кандидаты должны одновременно соответствовать требованиям: наличие стажа работы (службы) в установленной сфере деятельности (отрасли экономики) продолжительностью не менее 15 лет, включая стаж работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство, не менее 3 лет; наличие у кандидата иных наград и (или) поощрений федерального органа исполнительной власти, к награждению знаком отличия которого он представлялся.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 616 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в подпункт 6.2 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации", внесены изменения. А именно, к полномочиям Минсельхоза РФ было отнесено право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания. Данные изменения вступили в силу 15.07.2016г.

Таким образом, все основные изменения в действующее законодательство Российской Федерации, касающиеся награждения ведомственными наградами, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», были приняты до награждения ФИО12

ФИО12 принят приказ от 24.08.2016г. № «О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», в котором учрежден один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> (Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26) (далее – Положение), звание «Ветеран труда» присваивается:

- Лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

- Лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

ФИО13. была награждена Благодарностью Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (приказ Минсельхоза России от 07.09.2016г. №-н), после того, как в Федеральный Законом «О ветеранах» были внесены изменения Федеральным законом от 29.12.2015г. №388-ФЗ (вступившими в силу 01.06.2016г.), принято постановление Правительства РФ от 25.06.2016г. № (вступившее в силу с 01.07.2016г.) «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и внесены изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ (постановлением Правительства от 01.07.2016г. №), согласно которому Министерство вправе учреждать один ведомственный знак, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО14 к Министерству социального развития <адрес> в лице Ступинского управления социальной защиты о признании незаконным отказа Министерства социального развития <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить ФИО15 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья П.С. Струкова