Решение № 2-595/2020 2-595/2020~М-600/2020 М-600/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-595/2020

Дело № 2-595/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» и администрации городского поселения г. Лебедянь о понуждении устранить нарушение правил дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» и администрации городского поселения г. Лебедянь в котором просил обязать администрацию городского поселения г. Лебедянь и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» устранить нарушения требований п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно произвести замену дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу" по <адрес> в районе <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лебедянского муниципального района в части надлежащего содержания и текущего ремонта автодорог местного и регионального значения. В рамках обследования улично-дорожной сети г. Лебедянь, проведенного 03.08.2020 совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский», было установлено, что на <адрес> в районе <адрес> нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу", что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проведения проверки с выездом на место от 03.08.2020 г., фотоматериалами и свидетельствуют о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных на территории городского поселения г. Лебедянь, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Маклакова М.А. заявленные прокурором требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь», надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не явились, не известили об уважительных причинах своей неявки. Представитель по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с заявленными требованиями согласны, не возражают против их удовлетворения, представитель МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» ФИО2 в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МОМВД России "Лебедянский", надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, не известил об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.

Из содержания ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Частью 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные обязанности возложены на администрацию городского поселения г. Лебедянь.

Однако, согласно Распоряжения администрации г. Лебедянь от 26.12.2018 № 478-р и Распоряжения администрации г. Лебедянь от 26.12.2018 № 479-р в оперативное управление МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» передано, в том числе, следующее муниципальное имущество: проезжая часть по <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В настоящее время Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблица Б.1 - Дефекты дорожных знаков, знаков переменной информации

Наименование дефекта

Вид дефекта

Утрата дорожного знака

Отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке

Нарушение целостности лицевой поверхности

Отслоение более 25% площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25% площади его изображения, вызванное любыми причинами

Изменение светотехнических характеристик

Снижение:

- коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290

- средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290

Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290

Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865

Наличие более 20% неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации

Изменение положения знака

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°

Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения

Таблица 6.1 - Сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Утрата знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

2
Нарушение целостности лицевой поверхности

Для всех категорий дорог и групп улиц

1 <*>

Изменение светотехнических характеристик

3
Изменение положения знака

Для всех категорий дорог и групп улиц

3 <*>

5
<*> Для знаков 2, 4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования).

Примечание - Все виды дефектов (кроме изменения положения) знаков индивидуального проектирования площадью до 20 м2 устраняют в течение 7 сут, свыше 20 м2 - в течение 20 сут.

Согласно акту от 03.08.2020 г. и фотоматериалам старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский» ФИО6 совместно с помощником прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклаковой М.А. было установлено, что на <адрес> в районе <адрес> нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу", что является нарушением п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на территории городского поселения г. Лебедянь имеются недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения на дорогах местного значения поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели вышеуказанных лиц, что является недопустимыми противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оценивая все доказательства в совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Лебедянь и МБУ «Служба по обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры и органов местного самоуправления городского поселения г. Лебедянь» устранить нарушения требований п. 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести замену дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу" по <адрес> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко