Постановление № 5-800/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-800/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июля 2021 года г. Богородицк Тульской области

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Давыдова Н.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело №5-800/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 повторно не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах.

25.04.2021 года в 16 час. 10 минут ФИО1 находилась в местах общего пользования, а именно в помещении автовокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем повторно нарушила п.п.«ф» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (с изм. от 09.04.2021 года) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила о том, что 25 апреля 2021 года примерно в 16 час 10 минут находилась в здании автовокзала <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> без средства индивидуальной защиты органов дыхания- маски, поскольку носит очки, и при входе в помещение в маске, очки от дыхания начинают потеть, и она ничего не видит. Просила строго не наказывать, поскольку является студенткой <данные изъяты> и единственный ее доход - это ежемесячная стипендия в размере 900 рублей. Она проживает с родителями. Помочь ей выплатить штраф некому, поскольку доход ее семьи очень низкий. Папа - инвалид с детства, его единственный доход это пенсия по инвалидности составляет 11000 рублей, мама работает санитаркой в ГУТО "<данные изъяты>». Ее заработная плата составляет 16000 рублей. Также у нее, ФИО1, имеется несовершеннолетний брат. Вину признает, раскаивается в содеянном.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает, в том числе, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера (п. а.1); устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а2).

В силу п.п.«д» п.1 статьи 11 Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п.«м» п.1 статьи 11 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «ф» п. 1 статьи 11 Указанного Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 26.01.2021) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.1 Постановления Правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18 часов 00 минут 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (с изм. от 09.04.2021) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья возложена обязанность на граждан, находящихся на территории Тульской области, использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2021 года №; рапортом полицейского ОВ ППСп МО МВД России "Богородицкий" сержанта полиции ФИО4 от 25.04.2021 года; письменным объяснением ФИО1 от 25.04.2021 года, фотоматериалом к протоколу об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 06.05.2020 года.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 06.05.2020 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО <данные изъяты> район <данные изъяты> области, несовершеннолетняя ФИО1 в период распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), 18.04.2020 года в 14 час. 20 мин. находилась на территории парка культуры и отдыха "<данные изъяты>" по адресу: <адрес>, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19). В связи с чем, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: составлен уполномоченным (должностным) лицом, содержит дату, время, место, а также описание события административного правонарушения, сведения о разъяснении ФИО1 положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и другую необходимую информацию. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО1, о чем имеется её подпись. В своем объяснении ФИО1 указала о том, что находилась 25.04.2021 года примерно в 16 часов 10 минут в здании автовокзала <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски, поскольку у нее потеют очки, когда она заходит с улицы в помещение в маске.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую её действия по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено.

При назначении наказания судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1, ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), конкретные обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние в содеянном, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и, в исключительных случаях, для индивидуализации наказания, судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно справке № от 21.06.2021 года, выданной ГПОУ "<данные изъяты>" <данные изъяты> филиал, ФИО1 действительно обучается в ГПОУ "<данные изъяты>" <данные изъяты> филиал на дневном отделении очной формы обучения с 1.09.2018 года на бюджетной основе.

Как следует из справки № от 22.06.2021 года, выданной ГПОУ "<данные изъяты>" <данные изъяты> филиал, ФИО1 обучается в указанном образовательном учреждении и ее стипендия за период времени с июня 2020 года по май 2021 года составила 20545 руб. 90 коп.

Согласно справке ГУТО "<данные изъяты>" от 21.06.2021 года, заработная плата ФИО6 за май 2021 года составила 16059 руб 38 коп.

Согласно справке МСЭ-2001 № от 05.06.1990 года, выданной Филиалом № ГБ МСЭ по <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы с детства. Группа установлена бессрочно.

Согласно справке ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 21.06.2021 года, страховая пенсия по инвалидности ФИО5 составляет 12213, 42 руб.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № от 11.05.2011 года, выданному отделом ЗАГС МО <адрес>, родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: мать - ФИО6, отец - ФИО5

Как следует из справке, выданной администрацией МО <адрес> от 21.06.2021 года №, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 16.01.2003 года по настоящее время. Совместно с ней зарегистрирован ФИО5

Как следует из справки, выданной администрацией МО <адрес> от 21.06.2021 года №, ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 09.01.1974 года по настоящее время. Совместно с ней зарегистрирован ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – раскаяние в содеянном, признание вины, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что ФИО1 является студенткой, получающей стипендию в размере менее 1000 рублей в месяц, суд приходит к выводу о применении к ФИО1 положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, и снижении административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, до 7500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 7500 (семи тысяч пятисот) рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Тульской области (МОМВД России «Богородицкий»)

ИНН <***>

КПП 711201001

ОКТМО 70608101

КОД 188 116 01201 01 0601 140

Банк плательщика:

Отделение Тула Банк России//УФК по Тульской области г. Тула

БИК 017003983

Расчетный счет <***>

Корр/счет 40102810445370000059

УИН 1888 04 7120 009 412047 7.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья