Решение № 2А-819/2020 2А-819/2020~М-763/2020 М-763/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-819/2020

Дело №2а-819/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Абрамовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

Административный истец ФИО1 через представителя ФИО4 обратилась в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением о признании неправомерным бездействия должностных лиц службы судебных приставов с требованиями признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения; признать незаконным бездействие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не рассмотрении заявления № от 10.08.2020 года, заявления № от 10.08.2020 года; обязать устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения вышеуказанных заявлений; признать незаконным бездействие административного ответчика - Начальника Новороссийское ГОСП ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности № от 23.08.2020 года и обязанность устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного искового заявления указано, что в производстве Новороссийское ГОСП находится исполнительное производство № от 07.08.2020 года возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданный 11.06.2020 года Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края о взыскании с должника - ФИО5 в пользу взыскателя – ФИО1 задолженности в размере 99 140 рублей.

На день обращения с иском в суд требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет доход в УПФР в г. Коркино Челябинской области.

Административным истцом было направлено заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства (зарегистрированное через личный кабинет на сайте ФССП под № от 10.08.2020 года), заявление о проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (зарегистрированное через личный кабинет на сайте ФССП под № от 10.08.2020 года), жалоба о проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу и устранении всех выявленных нарушений (зарегистрированна через личный кабинет на сайте ФССП под № от 23.08.2020 года), жалоба о проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу и устранить все выявленные нарушения (зарегистрированна через сайт ФССП под № от 27.08.2020 года).

Указанные заявления и жалобы в 10-тидневный срок со дня поступления, не рассмотрены, постановления не вынесены.

В судебное заседание административный истец ФИО6 и ее представитель ФИО4 не явились, извещены надлежаще, от представителя административного истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшей судебный пристав Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управление ФССП России по Краснодарскому краю не явились, извещены надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с занятостью в другом процессе.

Однако, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя ФИО2, поскольку в подтверждение заявления не приложены документы обосновывающие отложение судебного заседания, явка судебного пристава-исполнителя ФИО2 судом не признана обязательной.

Заинтересованное лицо – должник ФИО5 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 вышеуказанного закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05.02.2020г. с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана задолженность в размере 99 140 рублей. На основании исполнительного листа ФС №, выданного 11.06.2020 года возбуждено исполнительное производство № от 07.08.2020г.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из положений ст. 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В исполнительном производстве № от 07.08.2020г. имеется сводка от 07.10.2020г., согласно которой, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и в Пенсионный Фонд РФ; запросы оператору связи; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запросы в ФНС к ЕГРН.

07.09.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 16.09.2020г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, тем самым судебный пристав-исполнитель самостоятельно определил перечень необходимых исполнительных действий.

В связи с чем, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, в этой части требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Должностное лицо службы судебных приставов в течение десяти дней по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.5,7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (статьи 126 Закона N 229-ФЗ).

10.08.2020г. административным истцом через личный кабинет на официальном сайте УФССП РФ с авторизацией через госуслуги подано заявление о подписке на сведения о ходе исполнительного производства (зарегистрированное под № от 10.08.2020 года). В тот же день, административным истцом через личный кабинет было направлено заявление о проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (зарегистрированное под № от 10.08.2020 года).

Кроме того, 23.08.2020г. и 27.08.2020г. административным истцом через личный кабинет были направлены жалобы о проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу и устранении всех выявленных нарушений (зарегистрированные под № от 23.08.2020 года, № от 27.08.2020 года).

Однако, в исполнительном производстве № от 07.08.2020г. отсутствуют сведения о рассмотрении указанных заявлений и жалоб, судебным приставом не вынесены постановления по данным заявлениям, а начальник Новороссийского ГОСП УФССП РФ по КК не принял никаких мер по данным жалобам, постановление по результатам рассмотрения жалоб в представленном исполнительном производстве также отсутствуют и в адрес взыскателя не направлены.

Поэтому административное исковое заявление административного истца ФИО1 в этой части, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия должностных лиц службы судебных приставов - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не рассмотрении заявления № от 10.08.2020 года, № от 10.08.2020 года, в сроки, установленные ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить взыскателю постановление о рассмотрении заявления № от 10.08.2020 года, № от 10.08.2020 года.

Признать незаконным бездействие административного ответчика - начальника Новороссийское ГОСП ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности № от 23.08.2020 года, № от 27.08.2020 года, в сроки, установленные ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 №229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника Новороссийское ГОСП ФИО3 направить взыскателю ответ по жалобе № от 23.08.2020 года, № от 27.08.2020 года.

В удовлетворении других требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

В окончательной форме решение принято 02.11.2020 г.