Постановление № 5-48/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019

24RS0055-01-2019-000406-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уяр Красноярского края 03 июня 2019 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Дубынин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

Главе администрации Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Уярского района в связи с осуществлением в том числе надзора за внесением изменений в Уставы муниципальных образований, 22.04.2019 направлен запрос № 1-460в-2019 главам муниципальных образований Уярского района, в том числе главе Новопятницкого сельсовета ФИО1 с постановкой вопроса о предоставлении прошитой, пронумерованной и заверенной копии Устава Новопятницкого сельсовета в срок не позднее 29.04.2019 года. 30.04.2019 года в прокуратуру района поступил ответ главы Новопятницкого сельсовета, содержащий немотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации. При этом уведомление администрации Новопятницкого сельсовета о невозможности предоставления запрашиваемой информации с изложением письменных причин о невозможности предоставления указанной информации в установленный срок и необходимости установления более длительного срока в прокуратуру района не направлялось. По состоянию на 06.05.2019 запрашиваемая информация не предоставлена. Время и место совершения административного правонарушения: 00 ч. 00 мин. 30.04.2019, администрация Новопятницкого сельсовета Уярского района, <адрес>

ФИО1 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал и суду пояснил, что на момент запроса прокуратуры 19.04.2019 года было принято решение №6 о внесении в Устав Новопятницкого сельсовета изменений и дополнений. В прокуратуру был дан ответ, что действующий устав размещен на сайте Минюста. Действия о не предоставлении устава, как того требовал прокурор, не носили умышленный характер.

Старший помощник прокурора Уярского района Красноярского края Ковалева Е.П., полагала, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и просила назначить минимальное наказание.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из положений ст. 17.7 КоАП РФ следует, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п. 1).

Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение 5 рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение 2 рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Из положений ст. 22 Закона о прокуратуре следует, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4,

При производстве по делу об административном правонарушении установлено и следует из его материалов, что прокуратурой Уярского района в связи с осуществлением в том числе надзора за внесением изменений в Уставы муниципальных образований, 22.04.2019 направлен запрос № 1-460в-2019 главам муниципальных образований Уярского района, в том числе главе Новопятницкого сельсовета ФИО1 с постановкой вопроса о предоставлении прошитой, пронумерованной и заверенной копии Устава Новопятницкого сельсовета в срок не позднее 29.04.2019 года. 30.04.2019 года в прокуратуру района поступил ответ главы Новопятницкого сельсовета, содержащий немотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации.

Из объяснений ФИО1, он не считает себя виновным, поскольку в ответе на запрос прокурора он указал ссылку на электронный ресурс.

19.04.2019 года решением Новопятницкого сельского Совета Депутатов Уярского района Красноярского края №06 внесены изменения и дополнения в Устав Новопятницкого сельсовета Уярского района».

06.05.2019 года указанное решение с необходимыми документами было направлено Министерство Юстиции РФ по Красноярскому краю для государственной регистрации.

Суд не может принять как заслуживающий внимание довод ФИО1 о том, что на момент истребования Устава, в Устав были внесены изменения и его проект был направлен для регистрации в Минюст, поскольку на момент требования прокурора района, необходимо было представить действующий устав сельсовета.

ст. 6, 22), с учетом установленных обстоятельств, не имеется, доказательств невозможности предоставления прокурору устава сельского совета в установленный срок, а также уважительности причин неисполнения запроса, не представлено.

Учитывая положения Закона о прокуратуре, в том числе и в части установления сроков исполнения требований прокурора, объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, образует не только не предоставление каких-либо сведений, запрошенных прокурором, но так же их неполное предоставление или их непредоставление в установленный Законом (или прокурором, в случае, если срок является более длительным, чем указанный в Законе) срок.

Факт административного правонарушения и вина главы администрации Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Уярского районного прокурора от 13 мая 2019 года, обращением прокурора к главам № 1-460 в-2019 от 22.04.2019 года где среди прочих требований имелось требование о предоставлении в прокуратуру района надлежащим образом заверенные, прошитые, прошнурованные копии Устава муниципального образования в действующей редакции в рок до 17 часов 29.04.2019 года, ответом главы сельсовета ФИО1 № 140 от 29.04.2019 года с указанием действующий Устав Новопятницкого сельсовета смотреть на сайте Минюста по ссылке, письменными объяснениями главы Новопятницкого сельского совета Уярского района Красноярского края ФИО1, согласно которых, он полагает, что в его действиях нет нарушений.

Таким образом, действия главы администрации Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить в отношении администрации главы Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу Новопятницкого сельсовета Уярского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), лицевой счет <***>, р/с <***>, Банк: Отделение Красноярск, БИК 040407001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 04657000, ИНН <***> КПП 246601001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Дубынин