Постановление № 5-48/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-48/2019

Дело № 5-48/2019

24RS0029-01-2019-000126-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием пом.прокурора Павлюченко М.С.,

защитника ФИО6 действующей на основании ордера №, удостоверения №

при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

индивидуального предпринимателя ФИО7 (далее ИП ФИО7), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО7

Прокуратурой района, на основании поступившего обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена выездная проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО7 требований законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО7 является индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> (далее – ИП ФИО7), осуществляет предпринимательскую деятельность на объекте лесопиления расположенного по адресу: <адрес> по переработке древесины.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 мину по 14 часов 40 минут обследованием производственной территории, расположенной по адресу: <адрес> с участием мастера пилорамы ФИО5, главным специалистом, государственным инспектором Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2, заместителем главы администрации п. Козулька ФИО4, заявителем ФИО1 установлено, что на производственной территории располагается производственный цех, в котором используются лесоперерабатывающий станок «Тайга Т2» и крамкообрезной станок «Тайга К2».

Также, в ходе проведенного обследования производственной территории установлено, что в ходе осуществления предпринимательской деятельности у ИП ФИО7 образуются отходы производства – горбыль из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, ФККО – 3 05 220 01 21 5 и опилки из натуральной чистой древесины, относящиеся к 5 классу опасности, код по ФККО – 3 05 230 01 43 5, которые в нарушение вышеуказанного законодательства складируются как в производственном цеху, так и рядом с ним на почве.

Кроме того, в ходе проведения обследования прилегающей территории к земельному участку, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке, с размерами 62 на 50 метров, расположенный с восточной стороны здания, по адресу: <адрес> (от юго-восточного угла здания на север 50 метров, на восток 62 метра), в нарушение ст.22 ФЗ от 30.04.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункту 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 складированы отходы производства в виде опилок и горбыля.

ИП ФИО7 при осуществлении предпринимательской деятельности по лесопереработке не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, что может повлечь загрязнение почвы и усугубить экологическую обстановку.

За данное нарушение предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора Павлюченко М.С. в судебном заседании полагал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении обоснованным.

В судебное заседание ФИО7 не явился, о дне слушании извещен своевременно, надлежащим образом, направил своего защитника.

Суд, выслушав участков процесса, исследовав материалы дела, дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее- Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Определение понятия отходы производства и потребления дается в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту – Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ) так, отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 39. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (далее по тексту - ФККО), отходы производства – горбыль из натуральной чистой древесины относиться к 5 классу опасности, ФККО – 3 05 220 01 21 5, опилки из натуральной чистой древесины относятся к 5 классу опасности, код по ФККО – 3 05 230 01 43 5.

Согласно ст. 51. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно главы 3.7. СанПиН 2.1.7.13.22-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии со ст. 18. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 30.04.1999г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, что ФИО7 является индивидуальным предпринимателем. Предпринимательскую деятельность ИП ФИО7 осуществляет по переработке древесины по адресу: <адрес>». В ходе осуществления ИП ФИО7 предпринимательской деятельности по переработке древесины образуются отходы производства – лесопереработки, в том числе V класса опасности – горбыль из натуральной чистой древесины и опилки из натуральной чистой древесины.

Прокуратурой района, совместно с мастером пилорамы ФИО5, главным специалистом, государственным инспектором Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2, заместителем главы администрации п. Козулька ФИО4, заявителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО7 требований законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что на производственной территории располагается производственный цех, в котором используются лесоперерабатывающий станок «Тайга Т2» и крамкообрезной станок «Тайга К2»,а также что на земельном участке, с размерами 62 на 50 метров, расположенный с восточной стороны здания, по адресу: <адрес> (от юго-восточного угла здания на север 50 метров, на восток 62 метра), складированы отходы производства в виде опилок и горбыля.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2019г., которое соответствует ст.28.2 КоАПРФ, содержит время, место, событие правонарушения;

- актом проверки от 29.01.2019г.;

- письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5;

- протоколом о временном запрете деятельности - с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой главы поселка от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой земельный участок с размерами 62 на 50 м., расположенный с восточной стороны здания, по адресу <адрес> (от юго-восточного угла здания на север 50 метров, на восток 62 метра) кадастрового номера не имеет, в аренде не состоит, входит в состав территории кадастрового квартала № земель МО поселок Козулька;

- договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии, с которым ФИО7 приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для строительства ЛЭП.

Статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ИП ФИО7 не обеспечил выполнение требований природоохранного законодательства, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, ИП ФИО7, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении, использовании, размещении и ином обращении отходов производства и потребления.

При определении наказания суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность следует признать совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО7 административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО7 наказание в виде административного штрафа.

Представленные стороной защиты приказ ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении порядка обращения с отходами лесопиления на производственной территории пилорамы и порядок о размещении отходов лесопиления, приказ от 25.05.2018г. №10-П о назначении лица, ответственного за учет образовавшихся, а так же размещенных древесных отходов, ответ прокурору района от 28.02.2019г. №10 в котором указывается на наличие оборудованной площадки у индивидуального предпринимателя для временного складирования древесных отходов лесопиления не опровергают обстоятельств совершения административного правонарушения ИП ФИО7 29.01.2019г.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАПРФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, который подлежит перечислению УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края) ИНН <***> КПП 246 601 001, ОКТМО 046 260 00, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001 р/с <***>, КБК 415 116 900 100 160 001 40, лицевой счет, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

В случае неуплаты в вышеуказанный срок административного штрафа возникает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАПРФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Козульский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова