Решение № 2А-161/2026 2А-161/2026~М-132/2026 М-132/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-161/2026

Дело № 2а-161/2026

УИД 13RS0013-01-2026-000193-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 21 апреля 2026 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи – Суховой О.В.,

при секретаре судебного заседания – Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

административного истца – судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1,

административного ответчика – <ФИО>,

заинтересованного лица – Центра автоматизированной фиксации правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов и по Республике Мордовия ФИО1 к <ФИО> об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия) ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к <ФИО>

В обоснование требований административный истец указал, что в ОСП по Ковылкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находятся исполнительные производства: №, возбужденные в отношении должника <ФИО> на основании исполнительных документов – актов по делам об административных правонарушениях с предметом взыскания: административный штраф, назначенный за нарушение порядка пользования специальным правом. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес должника посредством отправки уведомлений на Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) и доставлены. Требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, сведения о наличии уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, должником не представлены. 17 марта 2026 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. По состоянию на 17 марта 2026 г. остаток задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам составляет 9 000 рублей. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что у должника имеется водительское удостоверение №, выданное отделением № 1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области со сроком действия до 05 сентября 2030 г., категории В, В1, М.

Просит установить в отношении <ФИО> временное ограничение пользования должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Участвующие в деле лица – административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик <ФИО> в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Согласно данных МВД по Республике Мордовия <ФИО> с 2022 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. По данному адресу ей направлялись судебные извещения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с присущим административному судопроизводству принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами: ответчик предпочел вместо защиты своих прав в судебном заседании – неявку за почтовой корреспонденцией и, как следствие, в суд, и учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд в силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 статьи 67.1, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Правилами части 4 указанной статьи установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из анализа приведенных норм права следует, что ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» относятся к исполнительным документам.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что в период с 29 января 2026 г. по 04 марта 2026 г. в отношении <ФИО> на основании исполнительных документов о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом в области дорожного движения, не являющихся судебными актами и выданных не на основании судебного акта, а именно: постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, на общую сумму 9 000 рублей, объединенных 17 марта 2026 г. в сводное исполнительное производство №-СД, которое ведет судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО2

Судебным приставом исполнителем на основании возбужденных исполнительных производств должнику <ФИО> в соответствующих постановлениях установлен 5 –дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг и имеют статус доставленных.

Однако <ФИО> в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов.

Сведений об отмене вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

При решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству временных ограничений на пользование им специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

На момент рассмотрения дела задолженность в сумме 9 000 рублей по указанным в административном исковом заявлении исполнительным производствам <ФИО> не погашена.

Сведений о принятии должником мер к оплате указанной задолженности судебному приставу-исполнителю и суду не представлено, с ходатайствами о предоставлении отсрочки или рассрочки погашения задолженности <ФИО> не обращалась, не представила судебному приставу-исполнителю и суду сведения о невозможности добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении <ФИО> возбуждено 12 исполнительных производств по взысканию административных штрафов, связанных с нарушением Правил Дорожного движения, на общую сумму 9 000 рублей, которые 17 марта 2026 г. объединены в сводное исполнительное производство № №-СД по должнику.

Вместе с тем, подпунктом 4 части 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

Поскольку сумма задолженности по указанным в административном исковом заявлении исполнительным документам, по которым есть подтверждение о получении должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, направленных посредством Единого портала государственных услуг, составляет 10 000 рублей, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска об установлении временного ограничения на пользование должником <ФИО> специальным правом в виде управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к <ФИО> об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, в виде управления транспортным средством – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Сухова