Решение № 2-346/2024 2-346/2024~М-39/2024 М-39/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-346/2024

УИД 38RS0019-01-2024-000090-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой И.С.,

при секретаре Кулик Н.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Бурниной Д. А., действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Падунского района города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете реализации никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района города Братска Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит запретить ответчику розничную продажу никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нежилом помещении отдельно стоящего павильона вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), торговое место № площадью 7 кв.м. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой Падунского района г. Братска проверкой по обращению ФИО6 установлено, что вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), в отдельно стоящем павильоне осуществляет деятельность по продаже никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (торговая точка «Steamstore»).

(дата) ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным регистрационным номером №. (дата) ИП ФИО1 поставлена на налоговый учет в МИФНС России №22 по Иркутской области и ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика №.

Согласно выписке из ЕГРИП, сформированной на официальном сайте ФНС России, по состоянию на 06.12.2023 ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со сведениями, отраженными в ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В целях осуществления указанной деятельности ИП ФИО1 эксплуатирует нежилое помещение отдельно стоящего павильона вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), торговое место №, площадью 7 кв.м., на основании договора аренды пролонгированного действия, заключенного с (данные изъяты)

Согласно схеме границ территории г. Братска, предоставленной администрацией г. Братска, данный торговый павильон, в котором расположена торговая точка ИП ФИО1, расположен в 85 м. до территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования города Братска, образовательная деятельность которого осуществляется по адресу: (адрес), что подтверждается лицензией № от (дата), выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области до 06.06.2079.

Кроме того, установлен факт реализации никотинсодержащей продукции путем ее выкладки и демонстрации на прилавках торговой точки.

Неисполнение ИП ФИО1 требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, что указанное нарушение затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей путем нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, у прокурора имеются законные основания для обращения в суд.

Восстановление нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц возможно путем запрета ИП ФИО1 реализовывать в нежилом помещении отдельно стоящего павильона вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), торговое место № площадью 7 кв.м. никотинсодержащую продукцию, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МБОУ «СОШ №» муниципального образования города Братска.

Представитель истца – старший помощник прокурора Падунского района г. Братска Бурнина Д.А., в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, просила дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки в судебное заседание по причине отъезда за пределы г. Братска, однако доказательств в подтверждение уважительности причин неявки суду не представила.

В силу ч. 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица (далее – ГПК РФ), участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Заявляя ходатайство об отложении, сторона ответчика не указала на необходимость предоставления дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на результаты рассмотрения дела. Ранее судом уже было удовлетворено ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью обращения за юридической помощью и поиска представителя Стороне ответчика предоставлено время с 05.02.2024 до 15.02.2024.

На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

По требованиям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Количество граждан, права которых нарушаются (могут быть нарушены) в результате неисполнения ответчиком требований законодательства, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

При таких обстоятельствах и во взаимосвязи со ст.ст. 4, 38, 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявляемых в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах, таким образом, у прокурора имеются законные основания для обращения в суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон №15-ФЗ).

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающей способ защиты прав при обращении органа государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со ст.ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Поданный иск заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, вытекает из положений законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в области защиты прав потребителей, не носит экономического характера, данный спор подведомственен суду общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны, среди прочего, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В п. 2 ч. 7 ст. 19 вышеуказанного закона установлен запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.12.2023 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата) за основным регистрационным номером №, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Решением прокурора района о проведении проверки от (дата) № по обращению ФИО6 в отношении ИП ФИО1 проведена проверка в рамках мер прокурорского реагирования на соблюдение законодательства о запрете розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а также по факту стимулирования продажи вышеуказанных товаров.

Согласно публичной кадастровой карте жилого района (адрес), а также схематическому чертежу земельного участка вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), расположен отдельно стоящий павильон (торговая точка «Steamstore»), где осуществляется деятельность по продаже никотинсодержащей продукции, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно договору аренды пролонгированного действия, заключенного между (данные изъяты) (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) Арендодатель за плату предоставляет во временное пользование Арендатору часть нежилых помещений магазина «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес). Общая площадь передаваемого помещения – павильон, из них: торговое место - 9 кв.м., для подсобных, административно-бытовых помещений, а также для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже – 7 кв.м.

Кассовым чеком № от (дата), выданным ИП ФИО1, подтверждается, что местом расчетов является павильон (магазин) «Стим-Сторе», расположенный по адресу: (адрес)

Из объяснений ФИО4 следует, что он является продавцом в магазине «Steamstore», расположенном по адресу: (адрес), реализующим никотинсодержащую продукцию. Данный магазин принадлежит ИП ФИО1

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.12.2023 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования города Братска, осуществляет образовательную деятельность по адресу: (адрес), согласно лицензии № от (дата), выданной Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области до 06.06.2079.

По заключению главного специалиста сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений КУМИ г. Братска от 11.10.2023 при осмотре земельного участка по адресу: (адрес), на котором расположено кирпичное нежилое здание с помещениями магазинов, производился замер расстояния от края ограждения МБОУ «СОШ №» г. Братска до входа в здание магазина по вышеуказанному адресу. Расстояние составило 85 метров. Обмер производился с помощью лазерного дальномера. Фототаблицы и схематический чертеж земельного участка прилагаются (см. л.д. 14-15).

Актом проверки от (дата) установлен факт неисполнения ИП ФИО1 требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от (дата), вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Разрешая спор по существу, суд исходит, в том числе из того, что в силу прямого указания ст. 11 Закона №15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются в том числе следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 23 этого же закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Как указано в п. 2 ч. 2 указанной статьи общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

МБОУ «СОШ №» является общеобразовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с лицензией № на осуществление образовательной деятельности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи суд находит установленным, что ИП ФИО1 является арендатором павильона (торговой точки), где осуществляется деятельность по розничной реализации никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, вследствие чего нарушает законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Факт реализации ИП ФИО1 никотинсодержащей продукции осуществляется путем выкладки и демонстрации на прилавках торговой точки такой продукции, что свидетельствует о нарушении требований ч. 4 ст. 19 Закона №15-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, учитывая нарушение ИП ФИО1 требований законодательства о запрете розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей путем нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, суд считает необходимым требования истца о запрете ответчику осуществлять розничную продажу никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нежилом помещении отдельно стоящего павильона вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), торговое место № площадью 7 кв.м. удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что в настоящий момент ответчик продолжает осуществлять розничную реализацию табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБОУ «СОШ №», возражений против заявленного истцом срока исполнения решения суда не представляет, учитывая установленное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц действиями ответчика, суд полагает, что срок в 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу является разумным, обоснованным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, за исковые требования неимущественного характера.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что иск прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь с 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района города Братска Иркутской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН (данные изъяты), ОГРНИП (данные изъяты)) о запрете реализации никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированной по адресу: (адрес), проживающей по адресу: (адрес), розничную продажу никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нежилом помещении отдельно стоящего павильона вблизи торгового центра «Детский мир», расположенного по адресу: (адрес), торговое место №, площадью 7 кв.м. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Ковалева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 г.

Судья И.С. Ковалева