Решение № 2-117/2017 2-117/2017(2-1330/2016;)~М-1220/2016 2-1330/2016 М-1220/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-117/2017

Строка № 111г Дело № 2-117/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2017 по иску администрации Рамонского муниципального района Воронежской области к ШевЕ. Е. В. и ФИО7 о признании их утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ....., и снятии их с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ШевЕ. Е. В. и ФИО7 о признании их утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ....., и снятии их с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении, мотивируя тем, что ...... между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и фио1 был заключен договор социального найма жилого помещения. Предметом указанного договора была принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию Рамонскому муниципальному району Воронежской области квартира, расположенная по адресу: ....., общей площадью <.......> кв. метров. Вместе с нанимателем фио1 в квартире были зарегистрированы ее несовершеннолетние дети фио3 и фио4, а также ответчики ФИО8 (мать нанимателя) и ФИО7 (сестра нанимателя). ...... в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ....., произошел пожар. ...... около <.......> минут, а также ...... около <.......> минут, в вышеуказанном жилом доме вновь произошли возгорания. По данным фактам были пожарниками проведены проверки, по результатам которых было принято решение о передаче материалов проверок по подследственности в ОМВД России по Рамонскому району, так как усматривались признаки преступления, предусмотренные ст. 167 УК РФ. Все вышеуказанные возгорания происходили в квартире № .... вышеуказанного дома. ...... в результате визуального осмотра домовладения было установлено, что происходившими пожарами имуществу муниципального образования был причинен значительный ущерб, а именно: сильно повреждены стены, крыша, потолочные перекрытия, полы в квартире № .... выгорели полностью. Также пожаром повреждена межквартирная перегородка. Следы пожара видны на кровле дома и на фронтоне квартиры № .... В силу пунктов 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Как указано в пункте 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Однако, в нарушение вышеуказанных требований, наниматель и проживающие с ним лица не обеспечили сохранность жилого помещения, допустили нанесение ущерба муниципальному имуществу. Ранее администрация муниципального района обращалась в суд с иском к фио1 о расторжении договора социального найма. В соответствии с мировым соглашением, утвержденным определением Рамонского районного суда от ......, стороны ...... заключили соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения от ....... Таким образом, правоотношения между нанимателем и наймодателем были прекращены, наниматель и зарегистрированные с ней граждане утратили право пользования жилым помещением. Учитывая данное обстоятельство, фио1 обратилась в органы миграционного учета, и вместе со своими несовершеннолетними детьми была снята с регистрационного учета. Соответственно, кроме ответчиков ФИО8 и ФИО7 в квартире больше никто не зарегистрирован. Между тем фактическое проживание в жилом помещении невозможно, так как в результате произошедших пожаров оно приведено в неподходящее для этого состояние, а доступ граждан в помещение и на территорию дома перекрыт, что подтверждается актом осмотра жилого дома от ......, актом обследования территории и квартиры от ......, актом осмотра жилого помещения от ....... В настоящее время ответчики ФИО8 и ФИО7 в жилом помещении не проживают, законных прав пользования им не имеют, а их регистрация препятствует свободному владению, пользованию и распоряжению квартирой со стороны муниципального образования как собственника этого имущества. ...... администрацией ответчикам была направлена претензия с требованием в добровольном порядке обратиться в орган регистрационного учета для снятия с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, однако ими этого сделано не было. Как указано в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу ст. 7 названного Закона РФ, в случае выселения из занимаемого жилого помещения илипризнания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства. Соответственно, реализация правомочий собственника муниципальным образованием в отношении муниципального имущества возможна только после юридического подтверждения в судебном порядке факта утраты ответчиками права пользования квартирой.

В судебном заседании представитель истца администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО9 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд об их удовлетворении в полном объеме, дополнительно пояснил при этом, что данная квартира признана пригодной для проживания, однако требует капитального ремонта. Ремонт в квартире после пожара не произведен, в доме заколочены окна и двери. Вкладывать какие-либо средства в ремонт квартиры в настоящий момент администрация считает нецелесообразным. В настоящее время проживанию ответчиков в спорной квартире, помимо заколоченных окон и дверей, препятствует возведенный администрацией забор с целью недопущения проникновения в квартиру лиц без определенного места жительства. Задолженности по оплате коммунальных услуг и за пользование жилым домом у ответчиков не имеется, так как все коммуникации к данной квартире отрезаны, а поскольку, после того как из дома выписалась фио1 со своими детьми, администрация никаких начислений квартплаты не производила, платежные документы ответчикам, зарегистрированным в указанной квартире, не посылались.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании не признала заявленные администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области исковые требования, просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив при этом, что она получает пенсию, из которой откладывает средства, а также собирается оформить кредит для проведения в квартире ремонта. Она собирается и дальше проживать в данной квартире. Ранее она там проживала, но потом ей предложили работу на базе отдыха <.......>» в качестве разнорабочей. Она работала там и проживала на турбазе около 3-х лет, в связи с чем выписалась из квартиры. Но там оставалась проживать ее дочь фио2, которая была в этой квартире зарегистрирована. Потом она вернулась в ..... и вновь зарегистрировалась в этой квартире. К тому времени в квартиру была вселена ее другая дочь фио1 с двумя своими малолетними детьми. ФИО7 тогда не проживала в доме, так как находилась в местах лишения свободы. В данной квартире они проживали в летний период, а в зимний период они разъезжались по другим адресам к родственникам, так как зимой в квартире проживать невозможно, поскольку в ней отсутствует отопление. Именно зимой во время их отсутствия в квартире там происходили пожары. Соседи видели, что в их квартиру не раз проникали лица, занимающиеся бродяжничеством. Поскольку в квартире отсутствует отопление и освещение, те разжигали внутри костры, из-за чего и могли происходить пожары. В настоящее время она проживает у своих родственников в доме по ...... Ее дочь ФИО7 после отбытия наказания стала временно проживать в ...... Но зарегистрированными они остаются в вышеуказанной квартире и после проведения в ней ремонта собираются и дальше там проживать.

Ответчик ФИО7, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставила.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчиков Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчика ФИО7 и представителя третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчиков Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя истца администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО9, ответчика ФИО8, допросив свидетеля фио5, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Рамонского муниципального района Воронежской области являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что администрации Рамонского муниципального района Воронежской области на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира общей площадью <.......> кв. метров, расположенная по адресу: ....., о чем в ЕГРП ...... сделана запись регистрации .... и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 36-АД .....

С ...... в указанной квартире была зарегистрирована ФИО7, а с ...... - ее сестра фио1

...... между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и фио1 был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым фио1 для проживания с семьей была предоставлена занимаемая ею квартира, расположенная по адресу: ......

С ...... в данном жилом помещении был зарегистрирован несовершеннолетний сын фио1 фио3, а с ...... была зарегистрирована несовершеннолетняя дочь фио1 - фио4

С ...... в данном жилом помещении была зарегистрирована ФИО8, являющаяся матерью ФИО7 и фио1

Все зарегистрированные в квартире лица проживали в ней только в летнее время, поскольку электроснабжение и газоснабжение квартиры отсутствовало, отопление в ней было печное, поэтому в зимнее время с целью экономии средств на покупку топлива проживавшие в ней жильцы временно переселялись к своим родственникам.

...... в квартире № .... двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....., произошел пожар. Также в указанной квартире произошел пожар ......, а затем ....... Данные пожары происходили в то время, когда в указанной квартире никто из жильцов не проживал.

С ...... года после произошедшего пожара уже никто из жильцов в квартире не проживал.

Актом осмотра жилого дома, расположенного по адресу: ....., составленного ...... комиссией администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, выявлено, что в результате произошедших ...... и ...... пожаров в указанном двухквартирном доме сильно повреждены стены, крыша, потолочные перекрытия, полы, помещения квартиры № .... выгорели полностью. Пожаром повреждена межквартирная перегородка. Следы пожара видны на кровле дома и на фронтоне квартиры № .... В момент пожара в двухквартирном жилом доме никто не находился и на момент осмотра никто не проживает. По результатам осмотра было принято решение о необходимости установления ограждения для ограничения доступа на территорию квартиры № ....

В ...... году после произошедших пожаров, с целью недопущения в указанную. квартиру лиц без определенного места жительства администрация Рамонского муниципального района Воронежской области заколотила окна и двери квартиры ..... Рамонского района Воронежской области, а также огородила дощатым забором территорию вокруг этой квартиры.

Актом осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: ....., составленного ...... комиссией администрации Рамонского муниципального района Воронежской области было выявлено, что несмотря на общие повреждения, причиненные пожарами, произошедшими ...... и ......, межквартирная перегородка в доме повреждена незначительно, визуальных деформаций несущих конструкций не наблюдается. По результатам осмотра принято решение о возможности восстановления жилых характеристик указанной квартиры путем проведения в ней ремонтных работ.

...... между администрацией Рамонского муниципального района ..... и фио1 было заключено соглашение о расторжении договора социального найма, заключенного между ними .......

В связи с расторжением договора социального найма жилого помещения, фио1 в добровольном порядке обратилась в орган миграционного учета и была снята со своими детьми фио3 и фио4 с регистрационного учета по адресу: ......

Ответчики ФИО8 и ФИО7 остались зарегистрированными по месту жительства в указанной квартире до настоящего времени. При этом у них отсутствует задолженность по квартплате и жилищно-коммунальным услугам, так как коммунальные услуги им не предоставляются, а квартплата и плата за жилищные услуги не начисляется

Заключением межведомственной комиссии от ...... .... было установлено, что квартира ..... Рамонского района Воронежской области соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и пригодно для проживания.

Администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии от ...... .... вынесла постановление от ...... .... «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: ....., пригодным для проживания граждан», в соответствии с которым вышеуказанная квартира признана соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и пригодным для проживания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель фио5 пояснила, что она проживает в доме ..... с ...... года по настоящее время по соседству с домом ..... Ответчиков ФИО8 и ФИО7 она знает, отношения с ними нормальные. Ей известно, что ФИО8 и ее первый муж фио6 проживали в квартире ..... также с ...... года. Потом они развелись, и ФИО8 оттуда съехала. фио6 остался проживать в квартире один. После смерти фио6 ФИО8 и ее дочь ФИО7 в ...... году заселились обратно в указанную квартиру и стали в ней проживать. ФИО8 из этого дома на несколько лет уезжала, но потом вернулась и вновь стала в нем жить. Потом еще в доме стала проживать младшая дочь ФИО8 фио1 со своими мужем и детьми. Но жила она там недолго и вскоре в ...... году съехала из этой квартиры. ФИО8 и ФИО7 после этого стали проживать в квартире только летом. В зимний период они в доме не проживали, так как отопление в квартире печное, а средств на приобретение дров и угля у них не было. Пожары в квартире происходили зимой, тогда, когда никто из жильцов там не проживал. Она сама не раз видела, что в эту квартиру проникали бомжи, о чем сообщала в администрацию. После этого администрация огородила территорию вокруг указанной квартиры. В настоящее время в ..... невозможно проживать, так как там сгорела крыша, полы, нет стекол в окнах и дверей, отвалилась стена. Эта квартира требует капитального ремонта.

У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, вызванного в суд по инициативе истца, поскольку они являются последовательными, согласуются с пояснениями, данными ответчиком ФИО8, свидетель перед допросом была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 32 Постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал следующее:

«При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.».

Как установлено в судебном заседании ответчики ШевЕ. Е.В. и ФИО7 в настоящее время не проживают в квартире, расположенной по адресу: ....., однако данное обстоятельство не означает утрату ими права пользования данным жилым помещением, так как добровольно от права пользования спорной квартирой они не отказывались, право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства они не приобрели, их отсутствие на спорной жилой площади носит временный характер и не может рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение.

Судом установлено, что выезд ответчиков ФИО8 и ФИО7 носил временный характер, так как они выехали из выехали из квартиры, расположенной по адресу: ....., ...... года лишь на время зимы, рассчитывая вернуться в нее и вновь проживать ...... года, но из-за произошедшего пожара были лишены возможности это сделать.

В настоящее время их не проживание в квартире также носит вынужденный характер, так как проживать в указанной квартире возможно лишь после проведения в ней капитального ремонта, а в настоящее время доступ в указанную квартиру невозможен, поскольку она огорожена забором, что в судебном заседании было признано представителем истца администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО9

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Суд приходит к выводу, что поскольку истцом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном и постоянном выезде из квартиры, расположенной по адресу: ....., ответчиков ФИО8 и ФИО7, и о том, что их не проживание в квартире не носит вынужденного характера и они добровольно отказались от права проживания в спорном жилом помещении, тогда как исследованные судом доказательства подтверждают то, что выезд из квартиры ответчиков носил временный характер и их не проживание в ней в настоящее время носит вынужденный характер, так как доступ их в квартиру невозможен из-за установленного истцом забора, а проживать в квартире будет возможно лишь после проведения в ней капитального ремонта, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области исковых требований о признании ФИО8 и ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ......

Поскольку в удовлетворении основного искового требования истцу администрации Рамонского муниципального района Воронежской области судом было отказано, то также должно быть отказано и в удовлетворении производного от него требования о снятии ФИО8 и ФИО7 с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: ......

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Рамонского муниципального района Воронежской области к ШевЕ. Е. В. и ФИО7 о признании их утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ....., и снятии их с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Попов