Решение № 2-777/2019 2-777/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-777/2019

Мотивированное
решение составлено 03.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, третьего лица ФИО7, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 ФИО15 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности компенсировать затраты, понесенные на строительство объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности компенсировать затраты, понесенные на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО8 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО8 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 453 026 рублей 00 копеек.

Строительство дома для семьи было начато летом 2011 года на совместно нажитые материальные средства. В 2013 году дом был введен в эксплуатацию.

Совместно с данным заявлением истцом были представлены копии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №40817810604900317040, свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с тем, что указанное в заявлении о распоряжении направление использования средств не предусмотрено Законом № 256- ФЗ. Пенсионный фонд пришел к выводу, что факт осуществления строительства жилого дома не был подтвержден.

Обращаясь в Пенсионный фонд с заявлением истец указала цель использования средств - улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 453 026 руб. 00 коп.

Истец просила признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО10 <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала; Обязать территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сысертскому району Свердловской области предоставить возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий и обязать компенсировать затраты в сумме 453 026 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что справки супруга о среднемесячном доходе подтверждают, что они на свои деньги строили дом. Состоят в браке, есть дети. Обратились в пенсионный фонд за средствами материнского капитала, в выплате средств материнского капитала им отказали. Дом начали строить в 2011 году. Основные работы в 2013 году закончились, и тогда начали оформлять документы. Земля принадлежала матери супруга. Сначала на нее оформили раздел участка, потом по договору дарения мужу все перешло. В эксплуатацию 1 этаж был введен в 2013 году. Право на дом зарегистрировано в БТИ, регистрация жилого дома на ФИО11, прошла по дачной амнистии. Затем дом был оформлен под литерой «Б».

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что Пенсионный фонд в соответствии с законодательством вынес решение об отказе в выдаче материнского капитала. Договор дарения препятствует выплате денежных средств на компенсацию на строительство дома.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в 2011 году с устного разрешения родителей приступили к строительству. Была снята со счета накопленная сумма. На эти деньги материал купили. Летом начали строительство своими силами. В 2013 году строительство закончили, въехали в дом на первый этаж и приступили к регистрации строительства. Посоветоваться не с кем было, и начали регистрировать так, как получилось. Понимает, что нужно было сразу оформить землю и размежеваться. Но вот так получилось. Кредиты не брали. В строительство деньги вкладывали только с его зарплаты и зарплаты жены. БТИ сделали техпаспорт здания и прописали весь материал и сумму, потраченную на строительство. Фотографии со стройки приложили, а также приложили чеки и квитанции с покупок материала. Понимает позицию пенсионного фонда, но ими представлены доказательства, что они строили. Затраченные деньги на материалы тоже представлены. Считает, что имеют право получить средства материнского капитала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 в силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Указанными Правилами предусмотрена возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил (п. 10 (4) Правил).

Из пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

В соответствии с п. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Согласно п. 10.4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта, должны быть представлены следующие документы засвидетельствованные в установленном порядке:

- копия документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции.

Из материалов дела следует, что у истца ФИО1 и ФИО7 имеется два несовершеннолетних ребенка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ФИО1 на основании решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 выдан государственный сертификат серии МК-7 №40817810604900317040 на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб.

<данные изъяты>2013.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 А. С. принадлежит жилой дом, площадью 153, 6 кв.м, и земельный участок, площадью 626 кв.м, по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО5 и ФИО6. Указанный жилой дом и земельный участок принадлежали ФИО9 Н. Е. на основании постановления Главы ФИО10 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040; право собственности в установленном законом порядке на жилой дом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; на земельный участок – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Л. В. обратилась в управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в 453026 рублей 00 копеек по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-7 №40817810604900317040, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, на компенсацию понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства: жилого дома по адресу: <адрес>. <адрес>А.

Уведомлением ГУ УПФ РФ в <адрес> истцу в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 453 026 руб. 00 коп. отказано, поскольку при оценке представленных документов и выписке из ЕГРН выявлено, что жилой дом построен в 2013 году, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 А. С. получил жилое помещение в дар. Таким образом, факт осуществления истцом строительства жилого дома ФИО9 Л. В. не подтвержден.

В судебном заседании свидетель ФИО9 Н. Е. пояснила, что сын строил сам на свои средства. Она дала разрешение ему просто строить дом на своем участке. В ФРС ходили, договор дарения подписывали. Дом строился на их личные средства, свидетелю нечего было им дать. Дом строили муж и Саша сами, закупали все сами. Ходили к нотариусу ФИО13, оформили сначала дом на свидетеля, а потом на Сашу. Все документы сделали, в БТИ ходили. Право было зарегистрировано в порядке дачной амнистии.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, строительство жилого дома было начато в 2011 году, закончено в 2013 году. ФИО9 А. С. стал собственником жилого дома и земельного участка в 2015 году, т.е. на этапе строительства ни земельный участок, ни жилой дом семье истца не принадлежали. Право собственности на жилой дом и земельный участок возникло у ФИО9 А.С. на основании безвозмездной сделки - договора дарения, по которому у ФИО9 А.С.. не возникло обязанности по оплате стоимости имущества.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В подтверждение своих доводов истцом представлены фотографии строящегося дома, товарные чеки, квитанции, товарные накладные, расходные кассовые ордера, эскизы стеклопакетов и пр. Однако данные доказательства не могут быть приняты судом в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку достоверно факт строительства жилого дома истцом и её супругом не подтверждают.

Таким образом, УПФ РФ по Сысертскому району правомерно не нашел оснований для удовлетворения заявления ФИО9 Л.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, поскольку факт строительства жилого дома исключительно на средства истца и её супруга, не доказан, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО20 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности компенсировать затраты, понесенные на строительство объекта индивидуального жилищного строительства надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО8 ФИО19 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности компенсировать затраты, понесенные на строительство объекта индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Торичная М.В.