Решение № 12-100/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-100/2017

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области

Дело № 12-100/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Бадардиновой Е.М.,

рассмотрев 25 апреля 2017 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора УГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора УГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой указав, что карта маршрута регулярных перевозок № выдана в <данные изъяты> года <данные изъяты> Ч, который является перевозчиком на данном маршруте. Оригинал карты маршрута регулярных перевозок он (ФИО1) имел при себе и предоставил для проверки инспектору УГАДН, что исключает нарушение требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ и возбуждение административного производства по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ установлен порядок и основания прекращения действия карт маршрута. Данный закон не содержит порядка признания карт маршрута недействительными, как и возможности составления и ведения Реестра недействительных карт, поэтому действия инспектора по привлечению его являются незаконными. Кроме того, выданные копии протокола и постановления нечитаемы. На основании изложенного, просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

ФИО1, представитель УГАДН по <адрес> надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, по мнению административного органа послужило нарушение требований положений ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ, наряду с муниципальными маршрутами регулярных перевозок, межмуниципальными маршрутами регулярных перевозок, смежными межрегиональными маршрутами регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с п. 20 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ перевозчику <данные изъяты> Ч Департаментом транспорта Администрации <адрес> выдана карта маршрута № «<данные изъяты> № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении планового рейдового осмотра транспортных средств, на основании приказа УГАДН по <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом административного органа установлено, что водитель ФИО1 на автобусе <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «<данные изъяты>» с недействительной картой маршрута (карта № недействительна согласна реестру Департамента транспорта <адрес>), в связи с чем ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

При этом, при рассмотрении дела не учтено, что на основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлял автобусом по регулярному маршруту №, перевозчиком по которому является <данные изъяты> Ч, при этом оригинал карты маршрута был предъявлен ФИО1 инспектору УГАДН при проверке, о чем указано в протоколе об административном правонарушении. В объяснении водитель ФИО1 указал, что владелец транспортного средства не поставил в известность, что карта маршрута недействительна.

Как указано выше, согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок возложена именно на водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок.

Вместе с тем, водитель ФИО1 будучи наемным работником, не обязан был проверять, является ли действующей переданная ему перевозчиком карта, исходя из того, что в ней указан срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо доказательств того, что водитель располагал информацией о том, что карта маршрута регулярных перевозок, выданная Департаментом транспорта перевозчику <данные изъяты> Ч, была признана недействующей, в материалах дела не представлено.

Так же, Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ предусмотрено лишь ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, ведение реестра недействительных карт маршрутов регулярных перевозок указанным законом не предусмотрено.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается факт совершения водителем ФИО1 действий входящих в объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

решил:

Постановление государственного инспектора УГАДН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение вступило в законную силу 16.05.2017г