Постановление № 5-9/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-9/2019

Административное дело № 5-9 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 8.09.2019 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Евгений Иванович с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Беларусь, временно проживающего в <адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребёнка (Республика Беларусь), паспорт Республики Беларусь - №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...> дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

7.09.2019 г. сотрудником ФСБ ФИО3 был доставлен в миграционный пункт отделения полиции № 18 в п. Оссора Камчатского края. При проверке документов выяснено, что ФИО3 с октября 2018 г. проживает по адресу : <адрес>, без постановки на миграционный учёт, с 14 января 2019 г. - не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы России по истечении срока пребывания, чем нарушает положения ст. 5 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО3 вину в совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ в октябре2018 г., вылетел в Петропавловск-Камчатский и пароходом прибыл в п. Оссора к ранее знакомой ему ФИО1, с которой сожительствует, ДД.ММ.ГГГГ у них родился ребёнок, он отцовство не оформил, т.к. в связи с проблемами в оформлении своего статуса на территории России у него нет возможности работать и зарабатывать деньги, без оформления отцовства матери на ребёнка выплачивают пособие. Был дважды оштрафован в 2019 г. за нарушение правил миграционного учёта, не мог ранее выехать в Беларусь, что намеревался сделать 7 сентября – в Беларуси оформить состоявшееся расторжение брака, выполнить необходимые формальности для решения вопроса с оформлением пребывания в Российской Федерации. После выплаты штрафов вопросы миграционного учёта с компетентными органами не решал.

Конституция Российской Федерации (ч.1 ст. 27) гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. От 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт- Петербурге 24 января 2006 года) граждане Республики Беларусь, прибывшие на территорию Российской Федерации, в течение 90 дней с даты въезда освобождены от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

01.01.2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Этим договором учреждается экономический союз, в котором обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение единой экономической политики. Договор о ЕАЭС был подписан Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 29.05.2014 г. Документом определено, что в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток (гражданами Республики Беларусь - свыше 90 дней) с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (пункт 6 статьи 97).

Указанные нормы свидетельствуют о том, что по истечении 90 дней пребывания на территории Российской Федерации лицо, имеющее гражданство Республики Беларусь, обязано встать на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданинРеспублики Беларусь ФИО3 въехал на территорию Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ – данные ПТК "Розыск-Магистраль", в конце октября 2018 г. прибыл в п. Оссора. После 13 января 2019 г. и до момента рассмотрения дела из России не выехал, что свидетельствует о нарушении им части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, своими действиями гражданинРеспублики Беларусь ФИО3. нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за совершение которою предусмотрена ч. 1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1.1статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО3 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме признания им своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 7.09.2019 г. паспортом иностранного гражданина, данными ЦБДУИ.

Анализируя предоставленные доказательства в их совокупности, нахожу правильной квалификацию действий гражданина Республики Беларусь ФИО3 по части 1.1.ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушенияхРоссии.

В соответствии с ч. 1ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

При назначении административного наказания учитываю, что до появления в п. Оссора на территории России ФИО3 не допускал правонарушений, вину признал, отягчающие обстоятельстве его ответственности отсутствуют. Намерен за свой счёт убыть в Беларусь при наличии финансовых средств.

Санкция статьи ст.18.8 ч.1.1КоАП РФ предусматривает наказания в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения которой признаны РФ, закрепляет право каждого на уважение его личной и семенной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленной копии свидетельства о рождении Отдела ЗАГС Администрации Карагинского муниципального района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, с которой он проживает в её квартире по указанному им адресу, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь – ФИО2.

Данных о том, что ФИО3 и период своего пребывания в Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В силу ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въеезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства, в числе которых сложившиеся между ФИО3 и гражданкой РФ ФИО1 отношения, характерные для семейных, рождения совместного ребенка, с учетом приведенной выше правовой нормы, указывают на то, что решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации явилось бы серьезным вмешательством государства в права указанных лиц на уважение личной и семейной жизни, при котором должен соблюдаться баланс публичных и частных интересов.

В материалах административного дела не приведено критериев, по которым можно было бы сделать вывод о том, что имеется необходимость административного выдворения ФИО3 в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты нрав и свобод других лиц.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, которая выражена в постановлениях от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П от 14 февраля 2013 года 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначение ФИО3, кроме штрафа, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданинаРеспублики Беларусь ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Беларусь, временно проживающего в <адрес>, женатого, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст.18.8 КоАП РФи назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Камчатскому краю (УМВД РФ по Камчатскому краю),

л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, БИК 043002001,

ОКТМО 30824151 в отделении Петропавловск-Камчатский,

штраф за проживание без постановки на миграционный учёт и уклонение от выезда,

КПП 410101001, КБК 1881164000001 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в 10-дневный срок с момента его вручения.

Судья - ________________

На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.